應(yīng)對當(dāng)下逆全球化思潮挑戰(zhàn)，分享自貿(mào)協(xié)定紅利，正成為越來越多的江蘇企業(yè)走出國門的戰(zhàn)略選擇。“我國已簽署14個自由貿(mào)易協(xié)定，涉及22個國家和地區(qū)，為中國企業(yè)開展對外投資貿(mào)易帶來了巨大商機(jī)。”江蘇檢驗檢疫局副局長顧華豐說。2016年，作為江蘇省原產(chǎn)地證書簽證機(jī)構(gòu)的檢驗檢疫、貿(mào)促系統(tǒng)共簽發(fā)自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書46.28萬份，簽證金額207.95億美元，同比分別增長93.42%和56.14%。江蘇省原產(chǎn)地簽證備案企業(yè)6.8萬家，其中7389家為新增企業(yè)。出口貨物享受自貿(mào)伙伴關(guān)稅優(yōu)惠約14.6億美元，同比增長33.56%。
統(tǒng)計顯示，江蘇省出口貨物對各自貿(mào)協(xié)定的平均利用率為29.64%。其中，對中國-瑞士、中國-智利、中國-澳大利亞自貿(mào)協(xié)定利用較好，利用率分別為74.54%、68.67%和53.31%。
得益于自貿(mào)協(xié)定的實施，一大批江蘇企業(yè)擴(kuò)大出口有了新的推手。
以昆山市為例，木制家具是該市重要出口產(chǎn)品，主要市場在澳大利亞。受人力資源短缺、用工費用增加、木材以及油漆等原輔料國際標(biāo)準(zhǔn)提升等影響，生產(chǎn)成本大幅提高，近幾年木制品企業(yè)經(jīng)營壓力越來越大。2015年12月中國-澳大利亞自貿(mào)協(xié)定生效，出口到澳洲的木制家具關(guān)稅由5%降至零。昆山檢驗檢疫局及時介紹原產(chǎn)地證書辦理程序，幫助企業(yè)分享自貿(mào)紅利，原產(chǎn)地證書成為穩(wěn)定甚至開拓國際市場的有力支撐。迄今為止，木制品企業(yè)申請中澳原產(chǎn)地證書2900份，在澳關(guān)稅減免2300萬元。
盡管自貿(mào)紅利看得見摸得著，但江蘇省企業(yè)離用足用好還有不小空間。江蘇局通關(guān)處副處長鄧建鋒介紹，江蘇省對不同自貿(mào)協(xié)定的利用率不均衡，比如對“中國-新西蘭”自貿(mào)協(xié)定的利用率只有4.72%。另外，企業(yè)主動性不強(qiáng)，去年江蘇省自貿(mào)協(xié)定簽證利用率雖達(dá)29.39%，比例仍不高，而且有些企業(yè)是在國外客戶提出要求后才被動辦理，表明對經(jīng)營產(chǎn)品在各國享受的關(guān)稅優(yōu)惠情況不了解。尤其值得注意的是，少數(shù)國家采用大批量、頻繁退證查詢方式，質(zhì)疑我國出口商品隨附的原產(chǎn)地證書，同時采取征收罰款、收取高額保證金、暫扣貨物等措施，影響了我國出口貨物在進(jìn)口國順利通關(guān)并享受關(guān)稅優(yōu)惠，變相形成新的技術(shù)性貿(mào)易措施。
統(tǒng)計顯示，2008年前江蘇省每年收到國外原產(chǎn)地證書退證查詢不超過50份，而2009年以來退證查詢數(shù)量持續(xù)上升，去年已達(dá)650份，大批出口貨物在國外通關(guān)受阻，上億元退稅減免無法兌現(xiàn)。其中，90%退證查詢來自印尼、巴基斯坦、越南等國，退證理由不一而足，有的質(zhì)疑出口貨物不符合自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，有的認(rèn)為生產(chǎn)商、貨物第三方信息不符合規(guī)定，有的則以沒有有效遵守直運規(guī)則為理由。今年1月，江蘇局共收到國外海關(guān)退證查詢89份，其中印尼官方質(zhì)疑直運規(guī)則的就占了60%，企業(yè)面臨承擔(dān)關(guān)稅損失，甚至失去客戶的風(fēng)險。
江蘇局通關(guān)處處長陳忘名表示，近年來發(fā)達(dá)國家給予我國的出口產(chǎn)品關(guān)稅優(yōu)惠的普惠制作用不斷削弱。歐盟、加拿大已取消給中國的普惠制待遇，日本也將于2019年取消。而各類自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書的作用將越來越突出。對此，企業(yè)應(yīng)予以足夠重視，特別是在當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義抬頭新形勢下，要切實防止因自己的失誤而成為少數(shù)國家不履行自貿(mào)協(xié)定的口實。比如有的退證查詢就因公司人員業(yè)務(wù)不熟，申報出現(xiàn)較多差錯，而引起了進(jìn)口國主管機(jī)構(gòu)質(zhì)疑。