“除此之外，有數十家企業的排污許可證已經進入環保部門核發機關的審核程序中。”環境保護部有關部門負責人介紹說，作為生態文明體制改革重要內容之一的排污許可證制度正式落實到日常管理層面。
2016年11月21日，國務院辦公廳印發《控制污染物排放許可制實施方案》，明確要求率先在火電、造紙企業開展排污許可證核發工作，2017年底前，在全國范圍內完成“大氣十條”“水十條”確定的重點行業企業排污許可證核發工作。環境保護部也在2016年底下發通知，要求在2017年6月底前火電行業和造紙行業率先完成排污許可證核發工作。
距離關鍵時間節點剩下3個月，新的排污許可制度落實進展如何?與之前相比有哪些變化?制度的落地會給環保部門、企業、公眾帶來哪些影響?記者就這些問題采訪了相關地方環保部門和企業。
各地進展
建制度 定行業 抓培訓 鋪試點
環境保護部近日調度了各地落實國務院辦公廳印發的《控制污染物排放許可制實施方案》，推行排污許可制的情況。各地環保部門和企業紛紛表達了推進落實排污許可制的決心，一些地區還出臺相關政策，進一步拓展和深化排污許可證制度。
據了解，浙江省積極推進排污許可證“一證式”改革，將紹興、臺州、舟山、海寧、長興、椒江、桐廬、義烏、天臺、浦江3市7縣作為試點，研究制定改革方案，理順環保內部管理職能，取得階段性成果，已進入全面評估試點成效階段。浙江省環保廳指導嘉興市對全市28家造紙企業開展排污許可證填報培訓及現場申報工作，并委托第三方現場審核造紙企業填報情況。
重慶市按照國家統籌安排，起草了本市排污許可制實施方案，將國家要求納入《重慶市環境保護條例》(修訂草案)，將火電、造紙企業排污許可證核發工作列入2017年全市環保工作重點任務并納入對區縣的年度考核，將火電、造紙企業排污許可證執行情況列為今年監管執法重點。執行過程中，重慶市清理出應納入排污許可管理的火電、造紙企業90余家，系統培訓了有關區縣環保局和企業人員，研究確定首批企業技術審核程序和審核內容，制定了《重慶市火電、造紙行業企業排污許可證載明環境管理事項要求》，進一步明確企業排放要求，補充和完善企業自行監測、臺賬記錄和執行報告的要求。目前，重慶市第一批9家火電企業和6家造紙企業均已經完成企業申報和信息公開，進入到審核程序。
海南省成立了排污許可證制度試點工作領導小組，編制試點工作方案和排污許可證申領技術路線，起草《海南省排污許可實施條例》(草案)，研究編制石化工業排污許可技術規范初稿，組織起草了火電行業污染物排放的地方標準。此外，海南省還與中石化、中石油、中海油等石化企業簽訂了合作框架協議，組織11家單位專題研究石油化工、火電和造紙等行業排污許可申報文件及載明內容，多次深入企業現場調研，編寫出版了《美國排污許可證制度200問》，供學習參考使用。
山東省濟寧市承擔著流域排污許可管理試點任務，不僅成立了試點工作領導小組，編制實施了試點方案，還開發了排污許可監管平臺。目前，平臺已正式上線，實時更新自動監測數據，結合企業排污許可量，實施預警分析。
遼寧省起草了《遼寧省控制污染物排放許可制實施計劃》，于2017年1月11日經省政府會議討論通過，明確要求各市市長負總責。遼寧省環保廳成立了排污許可專項小組辦公室，集中力量指導各市做好相關實施工作，將排污許可制落實情況納入環保督查，組織各市環保部門和重點企業先行做好相關準備工作。遼寧省明確將持證排污情況納入企業環境信用評價指標體系，設立有獎舉報熱線，鼓勵全社會監督。
江蘇省成立了排污許可改革試點工作組，摸底調查出近700家需納入排污許可證管理的火電、造紙、水泥企業，組織編寫火電、造紙行業排污許可證申請與核發工作手冊，組織技術力量現場指導企業申請排污許可證，同時提前探索基于排污許可制度的環境監管體系。
北京市啟動了全市排污許可證管理工作，目前動員和培訓了各區環保部門和首批發證的25家火電、造紙及水泥高架源企業。