年內建立重大危險源檔案
根據(jù)實施方案,全市危險化學品安全綜合治理工作從2017年1月開始,至2019年11月結束,分三個階段進行。根據(jù)國務院安委會制定的《涉及危險化學品安全風險的行業(yè)品種目錄》,全面排查危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風險,整治涉及危險化學品的物流園區(qū)、港口、碼頭和城鎮(zhèn)燃氣的經(jīng)營使用等領域的安全隱患,建立危險化學品安全風險分布檔案。在全面摸排風險的基礎上,建立危險化學品重大危險源數(shù)據(jù)庫,今年12月底前完成。2017年12月底前,建立健全重大危險源檔案,完成一、二級重大危險源專家會診檢查工作,并形成專家會診檢查隱患清單,確保隱患 整改到位。
新建化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng),涉及“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和危險化學品重大危險源)的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng),危險化學品重大危險源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系。
七類企業(yè)將關閉
按照“兩減六治三提升”和“四個一批”專項行動要求,對存在下列問題的企業(yè)實施關閉:未經(jīng)許可,或者超越許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學品的;未依法取得安全生產(chǎn)、經(jīng)營、使用許可證等相關資質,擅自從事危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營活動的;與周邊居民區(qū)和重要公用建筑設施防火間距、安全距離、衛(wèi)生防護距離等不符合相關國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的;企業(yè)生產(chǎn)裝置長期停車、裝置重啟存在不可控安全問題的;列入2016年危險化學品安全專項整治紅表的;消防部門判定為重大火災隱患,且在整改期限內無法完成整改的;其他經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。
同時,涉及光氣、液氯、液氨、硝酸銨、硝酸胍等物品且與周邊安全距離不滿足《危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準(試行)》的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)儲存場所,一律停止使用。凡是構成一級、二級重大危險源,未設置緊急停車(緊急切斷)功能的危險化學品罐區(qū),一律停止使用。凡是未實現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠程不間斷采集檢測,未設置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置的構成重大危險源的危險化學品罐區(qū),一律停止使用。
今年起一律不批新的化工園
自2017年1月起,一律不批新的化工園區(qū),一律不批化工園區(qū)外化工企業(yè)(除化工重點監(jiān)測點和提升安全、環(huán)保、節(jié)能水平及油品質量升級、結構調整以外的改建項目),一律不批化工園區(qū)內環(huán)境基礎設施不完善或長期不能穩(wěn)定運行企業(yè)的新改擴建化工項目。新建(含搬遷)化工項目須進入已經(jīng)依法完成規(guī)劃環(huán)評審查的化工園區(qū)。
實行“一企一策”,明確關停、轉移、升級和重組工作目標,2018年底前,對生產(chǎn)工藝和技術裝備落后、達不到安全和環(huán)保要求的化工企業(yè),堅決淘汰。到2018年底,完成長江沿岸重點規(guī)劃區(qū)域化工企業(yè)的關停并轉遷任務及太湖、陽澄湖一級保護區(qū)內化工企業(yè)的關停并轉遷任務;到2019年底,化工行業(yè)企業(yè)總量在2016年底排摸數(shù)量的基礎上,沿江地區(qū)壓減30%,其他地區(qū)大幅下降。全面啟動實施人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程,通過定量風險評估,確定分批關閉、轉產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單。制定城區(qū)企業(yè)關停并轉、退城入園的綜合性支持政策,加快推進城市人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷,2018年完成。
科學制定化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,在充分考慮化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈安全要求的基礎上引進化工項目,禁止安全風險大、工藝設施落后、本質安全水平低的企業(yè)進入。開展智慧化工園區(qū)試點,推動利用信息化、智能化手段在化工園區(qū)和涉及危險化學品重大風險功能區(qū)建立安全、環(huán)保、應急救援一體化管理平臺。按照核心控制區(qū)、關鍵控制區(qū)、一般控制區(qū)等設置不
同的防護等級,采取相應的監(jiān)控管理手段, 2018年底前實現(xiàn)化工集中區(qū)或重點防控區(qū)的封閉化管理。對化工集中區(qū)內危險化學品物流實施規(guī)范化管理,提倡利用物聯(lián)網(wǎng)技術跟蹤危險化學品運輸車。壓減、淘汰規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低、安全環(huán)保設施配套不完善、安全衛(wèi)生防護距離范圍內拆遷不到位、周邊社區(qū)居民反映強烈的化工園區(qū),取消化工園區(qū)功能定位,園區(qū)內化工企業(yè)由當?shù)卣奁陉P停搬轉。
建立危化品企業(yè)黑名單制度
根據(jù)方案,建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學品重大建設項目公眾參與機制。在危險化學品建設項目立項階段,對涉及“兩重點一重大”的危險化學品建設項目實施相關部門聯(lián)合審批。 建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系,建立危險化學品企業(yè)“黑名單”制度,及時將列入黑名單的企業(yè)公示,定期在媒體曝光,并作為工傷保險、安全生產(chǎn)責任保險費率調整確定的重要依據(jù)。
依托全省危險化學品監(jiān)管信息共享平臺,建立危險化學品生產(chǎn)(含進口)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫,形成政府建設管理、企業(yè)申報信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺。鼓勵企業(yè)建立安全管理信息平臺,提高企業(yè)自身安全管理能力。推廣運用危險化學品行業(yè)電子標簽,探索實施易燃易爆有毒危險化學品電子追蹤標識制度,及時登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險化學品信息數(shù)據(jù),基本實現(xiàn)危險化學品全生命周期信息化安全管理及信息共享。