三大措施
2017年9月起，環保督查力度再次升級。環保部發布《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(下稱《方案》)，首次針對秋冬季節大氣污染打出“1+6”組合拳，其核心是《方案》確定的目標任務，6個配套文件確保措施落實到位，強化督查方案、巡查方案和量化問責規定是三項重要舉措。
田為勇說，秋冬季強化督查內容更加細化，從此前7方面治理增加至12方面，具體細化為233項任務，各地都有具體指標包括重點工作、完成時限等都有說明，督查組以清單為準，對照檢查?！斗桨浮芬?ldquo;2+26”城6個月內PM2.5平均濃度和重污染天數同比雙降15%以上。為達到這一目標，2017年9月1日起環保部開始在京津冀及周邊地區秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動強化督查行動;2017年9月15日起環保部對京津冀及其周邊的企業和政府展開大巡查。“督查是攻堅行動五步法(督查、交辦、巡查、約談、專項督查)的第一步，巡查是重要環節，旨在核查整改情況，督促問題解決。督查人員是從全國抽調，而巡查成員則全部來自部機關或直屬單位。”田為勇說。
問題企業占比已不到10%
1月25日，國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍在接受媒體采訪時表示，督查主要目的在于解決長期以來環境治理存在的障礙和難題。從去年的督查情況來看，其效果相當明顯，往年污染較嚴重的京津冀各地大氣狀況都出現了明顯好轉，這與環保督查有很大關系。
據環保部此前公布的數據，環保督查前五個月，“2+26”城問題企業雖然占比過半，但呈現出了逐步下降的趨勢。比如前十輪次督查發現存在環境問題的企業約占檢查企業總數的54.5%，問題企業數過半;前九輪次督查發現問題企業占比55.3%;前八輪次督查發現問題企業占比56.7%;前五輪次督查發現問題企業占比超過68%。
田為勇表示，從前幾個月督查成效看，28個督查組發現存在問題的企業占比均過半，甚至達到了70%。而到了第二十輪次督查時，也就是截至今年1月初，問題企業的占比已經不到10%，甚至更低。我們最終希望督查時沒有這種問題企業。
據田為勇介紹，《環保法》修訂實施以來，污染企業違法成本大大提高。2014年全國環保系統處罰總額31億元，2015年與2016年分別為42億元、66億元，據不完全統計，2017年已達115億元左右。從地區來看，2017年環境執法處罰額度山東位居第一、河北第二、廣東第三，改變了江蘇、浙江穩居前列的局面。
制度性督查將成常態
田為勇在介紹環保工作下一步時表示，日前環保部已經過研究，2018年環保督查仍要繼續進行下去，以此帶動地方政府，逐層壓實監督責任。
國務院發展研究中心資源與環境政策研究所所長助理、研究員程會強說，“今后環保部門的壓力不是在加大，而是在減小，信心也會更強。現在是全民環保時代，督查力度更大、信息源更廣，公眾舉報、媒體曝光等監督渠道暢通，極大提高了環保部門的執法效率。”
2018年全國環保工作會議將于近期召開，有專家預計未來企業減排仍是重點，但剩下的都是“難啃的硬骨頭”。一位不愿透露姓名的鋼企總經理說，環保治理要推進PM2.5與臭氧協同控制。燃煤排放、機動車污染、農村環境以及鋼鐵、化工、有色冶金等高污染行業，都需加強治理。
“要環保就必須控制污染排放、淘汰落后產能，這在短期雖有一定影響，但長遠看，環保督查和經濟發展并不矛盾。只有重視環保，企業才能真正實現可持續發展。”一位鋼企總經理表示。
李佐軍說，2018年環保工作主要是圍繞中央已確定的“打贏藍天保衛戰”的總體部署展開，根據各地排放情況采取系列措施解決大氣污染問題。中央層面一項重要工作是搞好對各地政府考核，去年已出臺相關考核辦法，督促各地落實責任，另一方面則是必須做好環保督查。
(資料來源：經濟觀察報有刪減)