□ 王友朋
今年年初，印度商工部反傾銷局(DGAD)宣布對進口自中、日、韓的TDI(甲苯二異氰酸酯)征收反傾銷稅，該項稅款征收為期5年，稅款征收將從2018年1月23日開始持續到2023年。
黃驊港檢驗檢疫局轄區一家TDI出口企業，是滄州大化股份有限公司，該公司為國內知名TDI生產企業，年生產能力15萬噸，2017年度共完成出口67批次，貨值2023.9萬美元，與2016年相比，批次貨值分別下降42.2%和40.1%。近兩年，該企業共有2批TDI出口到印度，貨值97.6萬美元。在企業出口量出現下跌的不利局面下，印度征收反傾銷稅將對該企業拓展印度市場產生一定負面影響。
從90年代中期開始，隨著我國對外貿易高速發展，我國成為全球遭受反傾銷調查最多的國家。在2011年以前，我國TDI產量并不能滿足國內市場需求，TDI進口量較大，出口較少，我國當時對國外TDI產品進行了反傾銷調查。
隨著我國TDI產業高速發展，2012年開始從之前的賣方市場轉為供大于求的買方市場。TDI國內競爭逐年加劇，價格競爭尤為突出，與國外生產的TDI相比有一定價格優勢，而且隨著多年的努力，國內廠家生產成本降低、產品質量明顯提升，于是TDI進口量近年來大幅度減少，而出口量呈逐年增多的態勢，因為這一情況的轉變，近年來我國TDI已經從“反傾銷”走向了“被反傾銷”。
2015年日本政府對中國出口的TDI開始征收5年反傾銷稅，稅率為進口價格的69.4%。理由是這些產品以不當低價在日本銷售，損害了日本企業利益。我國對日本TDI出口量驟減，近兩年基本沒有TDI出口日本。
印度商工部反傾銷局做出肯定性終裁，對我國出口TDI征收反傾銷稅，但是具體的影響仍然有待觀察，畢竟印度和日本的市場存在不小的差距。首先日本市場相對成熟，TDI消費基本穩定，國內產能可以滿足自身需求。而印度市場每年TDI消費量8~9萬噸，但印度僅有一家產能為6.7萬噸的生產商，仍需要進口TDI來滿足本國需求。其次，日本征收反傾銷稅的稅率為進口價格的69.4%，稅率非常高。目前印度針對中國TDI反傾銷稅為260美元/噸，大約是我國出口印度TDI均價10%左右，稅率相比日本相對較低，因此，銷量影響不會像日本出現大幅下跌。
近幾年我國TDI進口貨源逐漸減少，主要是因為其進入中國套利空間有限，只能轉向別的國家和地區，預計未來進入中國的進口貨源仍會減少;而出口形勢越來越好，2017年，我國完成TDI出口11100噸，貨值達3.11億美元。目前我國TDI出口盈利情況較好，但后續隨著國內一大批TDI項目陸續投產，而我國TDI下游表觀消費量一直在70萬噸/年上下波動，屆時我國TDI過剩局面更加嚴峻，競爭只會進一步加劇，所以后續對資源出口的需求愈發明顯，大力開拓海外市場是必然趨勢，并且近幾年我國TDI逐漸由“反傾銷”到“被反傾銷”的身份轉變，未來我國TDI可能會面臨更多的國外反傾銷調查，我國TDI出口之路預期阻力重重，國內廠家應早做應對準備。
就國內TDI生產企業而言，應從四個方面應對新挑戰：
一是積極響應國家政策要求，在生產安全、環保方面下大力氣，增加安全環保資金投入，提高安全環保生產技術水平，建立完善安全環保責任機制和保障機制，確保不出現問題，保證生產可持續性。從另一個方面來講，目前許多國外客戶在簽訂合同前都會有驗廠流程，他們也了解我國目前的政策要求，安全環保方面存在問題，就意味著隨時可能會停產斷貨，國外客戶也不會選取此類供應商。
二是要巧借“一帶一路”東風，不斷改善出口構成，優化出口結構，變目標市場過于集中為市場多元化，積極開拓新興的海外市場。中國與“一帶一路”沿線國家開展了廣泛合作，出臺了一系列通關便利化措施，建立了雙邊稅收合作機制，降低了稅收，以鐵路、港口、航空等重大工程為依托，建立了一個龐大的復合型基礎設施網絡。中國與“一帶一路”建設參與國開展了多種形式的金融合作，資金融通不斷擴大。我國TDI生產企業要利用好優惠政策，積極拓展“一帶一路”沿線客戶。
三是要加強國外質量標準的研究，增強品牌意識，提升企業品控能力，不斷完善質量管理體系，增強后期服務，建立企業自己的品牌，不僅以價格競爭為主要競爭手段，更應以質取勝。這樣既可維護好國內客戶，又提高出口產品質量，從而改變原有產品形象。
四是要積極主動的應對國外反傾銷，在已發生的對華反傾銷案中，多數企業都選擇放棄應訴，主要原因是因為不了解國際貿易法規，缺乏國際商務人才，不知該如何應訴。企業要加強隊伍建設，從戰略高度出發，選拔在經濟、法律和外語等方面具有較高知識水平和業務素質的人才，為反傾銷應訴取得勝利提供有力的人才資源支持。
國內一些企業在遭遇反傾銷訴訟時，由于同行業其他企業不積極配合往往力不從心，相當一部分企業存在“搭便車”的心理，一旦國外對我國反傾銷訴訟成功，我國該類產品在市場將受重創。在此過程中，企業也可以向檢驗檢疫機構尋求幫助，共同搭建反傾銷應訴平臺，組織行業內企業形成合力，共同應對國外反傾銷訴訟。
(作者單位：黃驊港檢驗檢疫局)