【中國涂料采購網】一、今年將開展第二輪中央環保督察，打好污染防治攻堅戰。
日前，新出爐的生態環境部召開第一次例行新聞發布會。
在發布會上，生態環境部新聞發言人劉友賓對記者表示，今年將開展第二輪中央環保督察，具體開始的時間尚未確定。同時，將對第一輪中央環保督察整改情況開展“回頭看”工作。
環保督察常態化
劉友賓在發布會上表示，生態環境部計劃再用三年左右時間，完成第二輪中央環保督察全覆蓋;建立中央和省兩級督察體系，不斷完善環境保護長效機制，推動經濟高質量發展。到2017年底，第一輪中央環保督察分四批展開，對31個省(區、市)實現全覆蓋。
2018年3月28日下午，召開中央全面深化改革委員會第一次會議，審議通過了《關于第一輪中央環境保護督察總結和下一步工作考慮的報告》。會議高度肯定第一輪中央環保督察取得的顯著成效，明確要求以解決突出環境問題、改善環境質量、推動經濟高質量發展為重點，夯實生態文明建設和環境保護政治責任，推動環境保護督察向縱深發展。
在劉長根看來，轉制后的督察局，將進一步聚焦于“督政”職能。改制后，不僅明確承擔中央環境保護督察的相關工作，更重要的是實現了從單純“查事”向“查事察人”轉變，在督察中要做到“見事見人見責任”，這也是中央環保督察的內在要求。
“約談”是督察之外另一個推進環保力度的手段。據原環保部的通報，僅2017年，就約談了30個市(縣、區)以及有關省直部門和中央企業集團。這些地區或者單位多數是因為和大氣或水環境質量持續惡化相關而被約談。
劉長根認為，約談切實發揮了傳導壓力、推動整改、震懾警醒等效果。2018年，約談工作將會加大力度。
對于2018年的約談重點對象，劉長根介紹，重點擬聚焦在幾個方面：一是對于打好污染防治攻堅戰，力度不夠、工作滯后、問題集中的地區;二是大氣、水、土壤三個“十條”目標任務沒有完成，環境質量明顯下降的地區;三是中央環保督察整改不力、問題反彈，并造成不良影響的地區，特別是針對造成惡劣影響的重點問題，還要開展專項督察，移交問責;四是中央領導批示或新聞媒體曝光、群眾反映強烈的突出環境問題解決不力的地區。
在省級環保督察體系方面，今年初，四川、安徽、河北、山東、湖南、湖北等多個省份已經宣布啟動省級環保督察。
中央環保督察回頭看
劉友賓介紹，今年將開展對第一輪中央環保督察的整改情況“回頭看”，該項工作將緊緊圍繞打好污染防治攻堅戰，特別是打贏藍天保衛戰開展。與此同時，針對污染防治攻堅戰的一些關鍵領域，每年組織機動式、點穴式環境保護專項督察。
3月29日，第一輪第二批中央環保督察7省(市)公開了移交案件問責情況。劉友賓介紹，移交的問題中，涉及環境保護工作部署推進不力、監督檢查不到位等不作為、慢作為問題占比約40%;涉及違規決策、違法審批等亂作為問題占比約30%;涉及不擔當、不碰硬，甚至推諉扯皮，導致失職失責問題占比約25%，其他有關問題占比約5%。
據劉長根介紹，第一輪督察中發現幾個方面的問題比較突出。
(1)大氣和水環境，涉及產業結構、能源結構的問題，也涉及發展方式的問題，人民群眾反映較為強烈。
(2)環境治理基礎設施建設嚴重滯后，污水直排、垃圾亂堆、水體黑臭等問題十分普遍。“我們重點督察的35個城市，我們核算過，每天累計直排生活污水1200多萬噸。”
(3)一些自然保護區違規審批、違規建設，還有許多采礦采石采砂造成的區域性生態破壞，以及只開發、不修復等問題較為常見。督察發現，有的省份礦山治理保護金大量沉淀，而大量生態破壞老舊礦山和廢舊礦山反而沒有得到修復，這方面意識還不夠。
(4)水資源過度開發，圍湖占湖、攔壩筑汊、侵占岸線、毀壞濕地、違法填海等水生態、水環境破壞問題多發頻發，在一些地方尚未引起足夠重視。第四批督察反饋中，填海問題比較多，海南、山東等省份都存在這些問題。
(5)工業污染問題仍然較為突出。一方面是工業園區污染問題沒有解決，一些企業集中的產業園區成為污染排放集中區，公開約談江西景德鎮就是這方面問題，以前通報的江蘇連云港灌南縣化工園區污染也有這個問題。另一方面就是“散亂污”企業的問題。不僅是京津冀有，其他地方也有，這些企業量大面廣，污染嚴重，成為進駐期間群眾舉報的熱點。所以工業污染仍然是環境治理的重中之重。
(6)農村環境問題比較突出，垃圾遍地、污水橫流，污染治理和環境管理均存在差距，特別是一些地方對農村環境問題重視不夠，不督促、不辦理，不督察、不解決。對于中央環保督察帶來的環境治理力度加強，外界擔心督察只是“一陣風”、地方在督察組走后放松整改。
劉長根表示，在中央環保督察之初，特別是第一批、第二批的時候，一些地方確實存在少數反彈的問題，我們也收到過一些舉報，反映有些問題在進駐時解決了，督察組回來以后，問題又反彈了。
劉長根介紹，在第一輪環保督察中，他們主要有兩個解決辦法。
(1)用月度清單將環保督察整改方案內容分為幾大方面：一是地方黨委政府主要領導這個月針對督察整改的批示情況、現場督辦情況;二是地方出臺的重要政策、法規、制度等長效機制情況;三是重點問題整改情況，每個省份都有幾十項甚至上百項整改任務，選擇一些重點問題盯住不放;四是一些部門和地市，作為整改的責任主體，他們的整改任務完成情況;五是地方黨委政府的督辦情況，也要上報。“我們清單做得很細，針對報送的情況，我們也會組織督察局人員去核查，整改不到位的將采取警告、提醒等方式，還有一些更嚴厲的措施。”
(2)進行點穴式專項督察，整改不到位要被問責。此外，還有一套處罰機制，包括函告、通報、約談、移交問責等措施，在推動地方強化整改長效機制方面起到很好的作用。此外還有一招，就是加強信息公開和宣傳報道。信息公開做得很具體，要求地方的整改方案、整改情況、落實情況等都要公開，接受社會監督。在制度設計上就是不達目的絕不松手，絕不能把督察變成“一陣風”。
二、山東省17個安監檢查組查出99個重大安全隱患，17家企業停產，229家被處罰。
近日，山東省安監局積極貫徹落實省委省政府部署要求，對17個市開展安全生產駐市執法檢查，嚴厲查處安全生產違法違規行為，營造安全生產執法高壓態勢。
全省共成立17個執法檢查組，由省安監局帶隊，抽調各市執法骨干和權威安全專家參加，采取異地執法、屬地落實的方式，對413家重點行業領域的企業進行了檢查，共發現有法律依據的問題5219項，發現重大事故隱患99項。本次檢查出動檢查人員4730人次，暫時停產停業企業17家，擬立案處罰企業229家，擬立案處罰企業率55.45%，擬立案處罰違法行為567項，當場實施簡易處罰123項。所有問題均按照規定下達了相關執法文書，依法責令企業當場整改或者限期整改。
為確保駐市執法檢查取得實效，山東省安監局采取了三項工作措施：
(1)強化執行力，實行“五個當場”工作制度。對檢查發現的問題和違法行為，當場反饋企業負責人、當場作出執法決策、當場下達執法文書、當場進行調查取證、當場實施簡易處罰。
(2)強化責任落實，實行痕跡管理制度。檢查前，制定現場檢查方案，明確檢查重點和工作分工;檢查時，對檢查發現的問題書面記錄描述、書面移交意見、書面簽字確認;檢查結束后，對所有問題整改和處罰落實情況，實行一個問題一個編號，整改一個銷號一個，建立健全“一企一冊”整改檔案。
(3)強化過程管控，實行日調度日通報制度。省安監局設置總聯絡員，各檢查組設置專職聯絡員，每日調度各檢查組執法檢查數據，次日通報各檢查組執法情況和問題，確保嚴格執法、規范執法。
下一步，各級安監部門將以安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動為抓手，全面開展安全生產綜合整治大行動，對化工、礦山、冶金等重點行業企業進行全面檢查。加快風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，指導企業盡快建立雙重預防體系，提高事故防范的能力和水平。