安徽省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于近期阜陽市連續(xù)發(fā)生兩起化工和危險化學品生產(chǎn)安全事故的緊急通報
各市、省直管縣安全生產(chǎn)委員會：
2019年3月15日8時許，位于阜陽市潁州區(qū)阜陽合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的阜陽欣奕華材料科技有限公司，在檢維修期間清理乙二醇水箱時發(fā)生一起中毒窒息事故，目前已造成2人死亡、1人重傷、1人輕傷。
2019年3月4日15時20分許，阜陽市安徽昊源化工集團有限公司4號變換崗位變脫塔發(fā)生爆裂，變脫塔上半部傾倒，變換氣泄漏引起火災(zāi)，造成3人輕傷、5人入院觀察。
2018年6月份以來，在全省范圍內(nèi)開展危險化學品安全生產(chǎn)三級大排查大清理行動，有效遏制了事故多發(fā)勢頭，但是，阜陽市不到半個月時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起化工、危險化學品事故，使全省較為平穩(wěn)的安全生產(chǎn)形勢驟然嚴峻，充分暴露出阜陽市危險化學品安全生產(chǎn)大排查大清理行動走過場、重點工作落實不力、安全風險意識淡薄以及檢維修、受限空間等危險作業(yè)管理、承包商和設(shè)備安全管理不到位、安全風險研判與承諾公告制度不落實等嚴重問題。
為深刻汲取事故教訓，舉一反三，防范此類事故再次發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求，請認真貫徹落實。
一、切實加強危險作業(yè)安全管理。各地要采取強有力措施，扎實推進化工和危險化學品企業(yè)切實加強檢維修、受限空間等危險作業(yè)安全管理。企業(yè)在實施檢維修作業(yè)前要制定嚴密的檢維修工作方案，對需要外包的工程，要嚴格承包商資質(zhì)審核和其施工方案的審查，加強承包商員工培訓。檢維修作業(yè)期間要突出抓好動火、受限空間等特殊作業(yè)和承包商作業(yè)安全管理，按照《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》(GB30871-2014)要求，嚴格履行特殊作業(yè)審批管理，堅決杜絕在未經(jīng)審批、未進行危害辨識分析、未落實安全保障措施的情況下違規(guī)實施作業(yè);要對承包商做好作業(yè)現(xiàn)場安全交底，并安排具備監(jiān)護能力的人員負責承包商施工過程現(xiàn)場安全監(jiān)護和管理，作業(yè)中一旦出現(xiàn)險情，立即開展科學處置、科學施救，堅決杜絕因盲目施救造成人員傷亡和財產(chǎn)損失擴大。
二、切實強化設(shè)備安全管理。各地要督促化工和危險化學品企業(yè)切實強化設(shè)備的安全管理，對所有設(shè)備進行編號，建立健全設(shè)備臺賬、技術(shù)檔案和備品配件管理制度，編制設(shè)備操作和維護規(guī)程，加強設(shè)備日常檢維修，定期對易發(fā)生泄漏的部位進行泄漏檢測，全面開展泄漏危險源辨識與風險評估，及時排除泄漏隱患。要定期監(jiān)(檢)測檢查關(guān)鍵設(shè)備、連續(xù)監(jiān)(檢)測檢查儀表，定期檢查壓力管道閥門、螺栓等附件的安全狀態(tài)，強化對帶壓設(shè)備易腐蝕部位和易受氣液沖刷部位減薄情況的監(jiān)(檢)測檢查，及時消除靜設(shè)備密封件、動設(shè)備易損件的安全隱患，堵塞管理漏洞，有效防范泄漏事故發(fā)生。
三、切實強化企業(yè)安全風險管控。各地要督促企業(yè)持續(xù)強化安全生產(chǎn)“六項機制”建設(shè)，全面查找和管控各個環(huán)節(jié)存在的安全風險。督促企業(yè)建立健全并嚴格落實安全風險研判與承諾公告制度，突出加強生產(chǎn)裝置、危險化學品罐區(qū)、高危生產(chǎn)活動及作業(yè)環(huán)節(jié)的風險研判，督促企業(yè)嚴格落實危險化學品重大危險源源長責任制，完善重大危險源管理制度，強化重大危險源風險管控和隱患排查治理。
四、切實抓好各項重點工作落實。要堅決整治監(jiān)管執(zhí)法“寬、松、軟”和“不會、不愿、不敢、不規(guī)范”執(zhí)法問題，切實改變以檢查代替執(zhí)法、以要求代替處罰等不作為、懶作為、慢作為等問題，充分運用執(zhí)法手段，嚴格執(zhí)法，嚴格處罰，提高企業(yè)違法成本，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，自覺持續(xù)深化開展反“三違”、罐區(qū)、特殊作業(yè)、安全設(shè)計診斷和自動化改造、危險化學品安全生產(chǎn)大排查大清理等專項整治，自覺按照企業(yè)安全風險研判與承諾公告制度和重大危險源源長責任制要求認真開展風險研判、層層壓實安全責任，久久為功，確保各項重點工作落地見效。
請各市、省直管縣安委會迅速將本通報精神傳達至轄區(qū)內(nèi)各縣級安委會以及化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位。