本次《目錄》調整先后征求了相關部門、行業協會、業界學界和社會公眾意見，共涉及53項技術條目：一是刪除了4項禁止出口的技術條目;二是刪除5項限制出口的技術條目;三是新增23項限制出口的技術條目;四是對21項技術條目的控制要點和技術參數進行了修改。
根據《中華人民共和國技術進出口管理條例》，凡是涉及向境外轉移技術，無論是采用貿易還是投資或是其他方式，均要嚴格遵守《中華人民共和國技術進出口管理條例》的規定，其中限制類技術出口必須到省級商務主管部門申請技術出口許可，獲得批準后方可對外進行實質性談判，簽訂技術出口合同。
商務部服貿司負責同志就《目錄》有關問題回答了記者提問。
一、《目錄》調整的背景和主要考慮是什么?
根據《中華人民共和國技術進出口管理條例》，商務部會同科技部制定、調整并公布禁止或限制出口的技術目錄，主要目的是規范技術出口管理，促進科技進步和對外經濟技術合作，維護國家經濟安全。上一次《目錄》修訂是在2008年，距今已有10年多時間。隨著科學技術迅速發展以及我國科技實力和產業競爭力不斷提升，根據國際慣例及時調整《目錄》勢在必行。這次《目錄》調整刪除了4項禁止出口的技術條目，并對限制出口的技術內容進行了調整。
中國政府一直堅持以開放促發展，堅持創新能力開放合作，致力于營造良好的科技創新和國際合作環境，促進技術創新要素自由流動。黨的十八大以來，我國技術貿易穩步快速發展。據商務部統計，2013年，中國技術出口合同金額200億美元，不到進口合同金額的一半;2019年，技術出口合同金額321億美元，已基本接近進口合同金額。技術出口既優化了我國的出口結構，也推動了相關貿易伙伴產業升級和經濟發展。今后，我們將進一步加強與世界各國的技術貿易合作，不斷優化技術貿易營商環境，促進我國技術貿易健康有序可持續發展。
二、本次《目錄》調整的主要內容有哪些?
本次《目錄》調整先后征求了相關部門、行業協會、業界學界和社會公眾意見，共涉及53項技術條目：
一是刪除微生物肥料技術、咖啡因生產技術、核黃素生產工藝、維生素發酵技術等4項禁止出口的技術條目。
二是刪除新城疫疫苗技術、天然藥物生產技術、功能性高分子材料制備和加工技術、化學合成及半合成藥物生產技術、信息安全防火墻軟件技術等5項限制出口的技術條目。
三是新增農業野生植物人工繁育技術、絨山羊繁育和品種培育技術、空間材料生產技術、大型高速風洞設計建設技術、航空航天軸承技術、激光技術等23項限制出口的技術條目。
四是對21項技術條目的控制要點和技術參數進行了修改，涉及農作物繁育技術、水產種質繁育技術、化學原料生產技術、生物農藥生產技術、航天器測控技術、空間數據傳輸技術、地圖制圖技術、信息處理技術、真空技術等領域。
三、此次商務部、科技部只發布了《中國禁止出口限制出口技術目錄》調整內容，請問對《中國禁止進口和限制進口技術目錄》有怎樣的考慮?未來還有哪些工作計劃?
目前，商務部、科技部仍在有序推進目錄修訂工作。下一步，將進一步刪減調整《中國禁止出口限制出口技術目錄》;同時，根據2019年底修訂發布的《禁止進口限制進口技術管理辦法》，大幅精簡《中國禁止進口限制進口技術目錄》，進一步突出市場調節作用。
中國政府高度重視優化技術貿易營商環境，積極推進技術貿易便利化。今年以來，商務部印發了《關于疫情防控期間進一步便利技術進出口有關工作的通知》，積極推進技術進出口合同登記無紙化工作，并研究放寬技術進出口經營主體限制的措施。下一步，商務部將繼續推出更多技術貿易便利化措施，不斷完善技術貿易促進平臺，加強同世界各國的技術貿易交流與合作。
四、請問技術出口如何界定，具體包括哪些形式?企業如果出口限制類的技術，需要如何進行申請?
根據《中華人民共和國技術進出口管理條例》，技術出口是指從我國境內向境外，通過貿易、投資或者經濟技術合作的方式轉移技術的行為，包括專利權轉讓、專利申請權轉讓、專利實施許可、技術秘密轉讓、技術服務和其他方式的技術轉移。也就是說，凡是涉及向境外轉移技術，無論是采用貿易還是投資等其他方式，均要遵守《中華人民共和國技術進出口管理條例》的規定。
技術出口分為自由、限制和禁止三類，其中自由類技術實行事后合同登記備案，限制類技術進出口需要申請許可證。2007年起，商務部已將限制類技術進出口許可權限下放至各省、自治區、直轄市商務主管部門。商務主管部門收到技術出口申請后，會同科技主管部門進行審查，自收到申請之日起30個工作日內作出批準或者不批準的決定，對批準的發給《中華人民共和國技術出口許可意向書》。申請人取得意向書后，方可對外進行實質性談判，簽訂技術出口合同。申請人簽訂技術出口合同后，必須申請《中華人民共和國技術出口許可證》。商務主管部門對技術出口合同的真實性進行審查，自收到相關文件之日起15個工作日內，對技術出口作出許可或者不許可的決定，如果準予許可，頒發《中華人民共和國技術出口許可證》。技術出口合同自技術出口許可證頒發之日起生效。
以下為調整后《中國禁止出口限制出口技術目錄》全文：
一、禁止出口部分
(一)畜牧業
1.刪去微生物肥料技術(編號：050302J)條目。2.將蠶類品種、繁育和蠶繭采集加工利用技術(編號：050304J)控制要點1修改為：“除雜交一代蠶品種以外的蠶遺傳資源”。
(二)醫藥制造業3.刪去化學合成及半合成咖啡因生產技術(編號：052701J)條目。4.刪去核黃素(VB2)生產工藝(編號：052702J)條目。5.刪去化學合成及半合成藥物生產技術(編號：052705J)條目。
(三)交通運輸設備制造業6.將航天器測控技術(編號：053701J)控制要點修改為：“我國使用的衛星及其運載無線電遙控遙測編碼和加密技術”。
(四)儀器儀表及文化、辦公用機械制造業7.地圖制圖技術(編號：054101J)控制要點修改為：“直接輸出比例尺>=1:10萬我國地形要素的圖像產品”。
(五)電信和其他信息傳輸服務業8.將空間數據傳輸技術(編號：056002J)控制要點修改為：“涉及下列其中之一的衛星數據加密技術：1.保密原理、方案及線路設計技術2.加密與解密的軟件、硬件”。9.將衛星應用技術(編號：056003J)控制要點修改為“北斗衛星導航系統信息傳輸加密技術”。
二、限制出口部分
(一)農業10.將“農作物(含牧草)繁育技術”(編號：050101X)修改為“農作物(含牧草)種質資源及其繁育技術”(編號：050101X)，增加控制要點“6.對外提供農作物種質資源分類名錄所列農作物(含牧草)種質資源及其繁育技術”。11.新增“農業野生植物人工繁育技術(編號：180103X)，控制要點：1.《國家重點保護野生植物名錄》所列農業部門主管的I級野生植物人工繁育技術2.列入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》的農業野生植物人工繁育技術”。12.新增“基因工程(基因及載體)(編號：180104X)，控制要點：1.新發現的植物雄性不育基因、恢復基因及載體2.新發現的抗病、抗蟲基因及載體3.新發現的抗逆基因及載體4.新發現的品質基因及載體5.新發現的產量相關基因及載體6.新發現的其它重要基因及載體7.特有基因操作技術”。
(二)畜牧業13.新增“絨山羊繁育技術(編號：180302X)，控制要點：雜交，人工授精，胚胎、基因克隆繁育技術”。14.新增“絨山羊品種的培育技術(編號：180303X)，控制要點：內蒙古絨山羊、烏珠穆沁白絨山羊、罕山白絨山羊、遼寧絨山羊、晉嵐絨山羊、河西絨山羊和西藏絨山羊母本、父本、雜交改良培育新品”。
(三)漁業15.將水產種質繁育技術(編號：050401X)控制要點4(1)修改為：“鱖魚人工催產、育苗技術”。
(四)農、林、牧、漁服務業16.刪去獸藥生產技術(編號：050501X)控制要點3、4、7、8、10、12、13、15、16。17.刪去新城疫疫苗技術(編號：050508X)條目。
(五)化學原料及化學制品制造業18.將化學原料生產技術(編號：052601X)控制要點2修改為：“硫磷混酸協同體系高效處理復雜白鎢礦新技術”。19.在生物農藥生產技術(編號：052603X)項下新增控制要點：“8.阿維菌素菌種及生產技術9.Bt菌株及生產技術10.枯草芽孢桿菌菌株及生產技術11.春雷霉素菌株及生產技術12.嘧啶核苷類抗菌素(農抗120)菌株及生產技術13.白僵菌、綠僵菌菌種及生產技術”。
(六)醫藥制造業20.將生物技術藥物生產技術(編號：052702X)控制要點修改為：“1.通過分離、篩選得到的具有工業化生產條件的菌種、毒種及其選育技術(1)流行性出血熱滅活疫苗生產毒種(含野鼠型及家鼠型)2.用于活疫苗生產的減毒的菌種或毒種及其選育技術(1)甲型肝炎減毒活疫苗生產毒種(2)乙型腦炎減毒活疫苗生產毒種3.用基因工程方法獲得的具有工業化生產條件的菌種、毒種及其選育技術4.腸道病毒71型滅活疫苗5.口服輪狀病毒活疫苗6.EV71疫苗用毒株7.CA16疫苗用毒株8.五價、六價輪狀疫苗生產核心工藝技術9.多糖蛋白結合技術”。21.刪去化學合成及半合成藥物生產技術(編號：052703X)條目。22.刪去天然藥物生產技術(編號：052704X)條目。23.刪去帶生物活性的功能性高分子材料制備和加工技術(編號：052706X)條目。24.在組織工程醫療器械產品的制備和加工技術(編號：052707X)項下增加控制要點：“6.醫用診斷器械及設備制造技術(包括國產新一代基因檢測儀、第三代單分子測序儀)”。
(七)非金屬礦物制品業25.在人工晶體生長與加工技術(編號：053104X)項下增加控制要點：“15.KBBF晶體生長與棱鏡耦合器件加工技術”。
(八)通用設備制造業26.新增“3D打印技術(編號：183506X)，控制要點：‘鑄鍛銑一體化’金屬3D打印關鍵技術”。27.新增“工程機械的應用技術(編號：183507X)，控制要點：裝載機、推土機、挖掘機等減振降噪、智能控制等研發成果的應用技術”。28.新增“機床產業基礎共性技術(編號：183508X)，控制要點：機床的創新設計、基礎工藝、試驗驗證、可靠性及功能安全等機床產業基礎共性技術研究”。
(九)專業設備制造業29.刪去刑事技術(編號：053603X)控制要點4。30.刪去醫用診斷器械及設備制造技術(編號：053604X)控制要點4。31.新增“大型高速風洞設計建設技術(編號：183605X)，控制要點：特殊功能結構設計、寬溫域特種金屬/復合材料性能分析、大型復雜裝備智能制造與先進測試技術”。32.新增“大型振動平臺設計建設技術(編號：183606X)，控制要點：雙軸同步振動試驗平臺、50噸電動振動試驗系統”。33.新增“石油裝備核心部件設計制造技術(編號：183607X)，控制要點：石油裝備中高端井下作業工具和軟件，油氣集輸關鍵設備、頂驅、注入頭、壓裂痕、液氮泵、液氮蒸發器等核心鉆完井部件的設計制造技術”。34.新增“大型石化設備基礎工藝技術(編號：183608X)，控制要點：大型石化和煤化工裝置反應器、爐、熱交換器、球罐等靜設備的材料技術、焊接技術、熱處理技術、加工技術和檢測技術”。35.新增“重型機械行業戰略性新產品設計技術(編號：183609X)，控制要點：重型機械行業戰略性新產品設計技術，如第三和第四代核電設備及材料技術、海工設備技術等”。
(十)交通運輸設備制造業36.新增“海上島礁利用和安全保障裝備技術(編號：183708X)，控制要點：海上執法指揮調度系統、大型/超大型浮式保障基地、極大型海上浮式空海港、海上衛星發射平臺、島礁中型浮式平臺、遠海島礁開發建設施工裝置、遠海通信網絡系統支撐平臺等裝備技術”。37.新增“航空、航天軸承技術(編號：183709X)，控制要點：火箭發動機軸承技術、衛星長壽命軸承技術”。
(十一)通信設備、計算機及其他電子設備制造業38.將空間儀器及設備制造技術(編號：054011X)控制要點修改為：“1.通道數>500的遙感成像光譜儀制造技術2.空間環境專用器件設計和工藝、評價方法和設備、空間潤滑方法和潤滑件3.高分辨率合成孔徑雷達技術的總體技術方案和主要技術指標4.高分辨率可見光、紅外成像技術的總體方案及指標5.毫米波、亞毫米波天基空間目標探測技術的總體方案及指標”。39.新增“無人機技術(編號：184012X)，控制要點：1.不同級別的固定翼和旋翼類無人機中的微型任務載荷，自主導航、自適應控制、感知與規避、高可靠通信、適航及空域管理等關鍵技術2.無人機制造中所涉及的慣性測量單元、傾角傳感器、大氣監測傳感器、電流傳感器、磁傳感器、發動機流量傳感器等類型傳感器的關鍵技術3.電磁干擾射線槍等反無人機技術”。40.新增“激光技術(編號：184013X)，控制要點：利用自主研發的KBBF單晶體制造深紫外固體激光器的關鍵技術”。
(十二)儀器儀表及文化、辦公用機械制造業41.在地圖制圖技術(編號：054107X)項下增加控制要點：“直接輸出比例尺>=1:10萬地形要素的應用技術”。
(十三)電力、熱力的生產和供應業42.新增“大型電力設備設計技術(編號：184401X)，控制要點：煤炭清潔高效利用和靈活運用技術、大型水電機組設計技術、第三代核電機組設計技術、特高壓交直流輸變電成套裝備設計等關鍵技術”。
(十四)電信和其他信息傳輸服務業43.刪去空間數據傳輸技術(編號：056003X)控制要點1、3。44.刪去衛星應用技術(編號：056004X)控制要點2，將控制要點1中“雙星導航定位系統”修改為“北斗衛星導航定位系統”。
(十五)計算機服務業45.在信息處理技術(編號：056101X)項下增加控制要點：“17.語音合成技術(包括語料庫設計、錄制和標注技術，語音信號特征分析和提取技術，文本特征分析和預測技術，語音特征概率統計模型構建技術等)18.人工智能交互界面技術(包括語音識別技術，麥克風陣列技術，語音喚醒技術，交互理解技術等)19.語音評測技術(包括朗讀自動評分技術，口語表達自動評分技術，發音檢錯技術等)20.智能閱卷技術(包括印刷體掃描識別技術，手寫體掃描識別技術，印刷體拍照識別技術，手寫體拍照識別技術，中英文作文批改技術等)21.基于數據分析的個性化信息推送服務技術”。46.新增“密碼安全技術(編號：186103X)，控制要點：1.密碼芯片設計和實現技術(高速密碼算法、并行加密技術、密碼芯片的安全設計技術、片上密碼芯片(SOC)設計與實現技術、基于高速算法標準的高速芯片實現技術)2.量子密碼技術(量子密碼實現方法、量子密碼的傳輸技術、量子密碼網絡、量子密碼工程實現技術)”。47.新增“高性能檢測技術(編號：186104X)，控制要點：1.高速網絡環境下的深度包檢測技術2.未知攻擊行為的獲取和分析技術3.基于大規模信息采集與分析的戰略預警技術4.網絡預警聯動反應技術5.APT攻擊檢測技術6.威脅情報生成技術”。48.新增“信息防御技術(編號：186105X)，控制要點：1.信息隱藏與發現技術2.信息分析與監控技術3.系統和數據快速恢復技術4.可信計算技術”。49.新增“信息對抗技術(編號：186106X)，控制要點：1.流量捕獲和分析技術2.漏洞發現和挖掘技術3.惡意代碼編制和植入技術4.信息偽裝技術5.網絡攻擊追蹤溯源技術”。
(十六)軟件業50.刪去信息安全防火墻軟件技術(編號：056202X)條目。51.新增“基礎軟件安全增強技術(編號：186203X)，控制要點：1.操作系統安全增加技術：《操作系統安全技術要求》(GB/T20272-2006)四級(包含)以上技術要求2.數據庫系統安全增強技術：《數據庫系統安全技術要求》(GB/T20273-2006)四級(包含)以上技術要求”。
(十七)專業技術服務業52.將真空技術(編號：057604X)控制要點修改為：“真空度<10-9mPa的超高真空獲取技術”。53.新增“航天遙感影像獲取技術(編號：187608X)，控制要點：航天遙感器技術，包括航空遙感器仿真(地面、航空)技術、遙感數據編碼技術”。
(來源：商務部網站，化工邦等)