日前，節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議召集人、工業(yè)和信息化部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)肖亞慶在主持召開(kāi)部際聯(lián)席會(huì)議2022年度工作會(huì)議時(shí)表示，2022年是我國(guó)新能源汽車(chē)乘勢(shì)而上、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，要落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，編制汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展路線圖，盡早研究明確新能源汽車(chē)車(chē)購(gòu)稅優(yōu)惠延續(xù)等支持政策，完善積分管理要求，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
值得一提的是，會(huì)議中明確將延續(xù)新能源汽車(chē)車(chē)購(gòu)稅優(yōu)惠政策。這意味著，繼2017年年底、2020年初兩次延長(zhǎng)新能源汽車(chē)車(chē)購(gòu)稅免征期限后，這一補(bǔ)貼政策期限有望迎來(lái)第三次延長(zhǎng)。
我國(guó)新能源汽車(chē)免征購(gòu)置稅政策最早于2014年推出并執(zhí)行，原計(jì)劃定于2017年末結(jié)束。但鑒于其對(duì)國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)發(fā)展起到的積極作用，財(cái)政部、稅務(wù)總局隨后發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行的車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策的公告》，將購(gòu)置新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅政策延續(xù)至2020年12月31日;2020年3月31日，為促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，相關(guān)政策確定將新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策再次延長(zhǎng)兩年至2022年底。
產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展結(jié)合補(bǔ)貼政策推動(dòng)下，我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展于2019年正式步入高速發(fā)展期。數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)新能源乘用車(chē)銷(xiāo)量實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)4%，2020年同比增長(zhǎng)11%。隨著市場(chǎng)接受度的提高，2021年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量則遠(yuǎn)超預(yù)期。
會(huì)議中也提到，當(dāng)前，我國(guó)新能源汽車(chē)呈現(xiàn)市場(chǎng)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量“雙提升”的良好局面，2021年共銷(xiāo)售新能源汽車(chē)352.1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.6倍，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)束連續(xù)3年下降趨勢(shì)，連續(xù)7年位居全球第一。其中，中國(guó)品牌國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售占比達(dá)到76%，創(chuàng)新能力明顯提升。
有分析認(rèn)為，在新能源車(chē)補(bǔ)貼退坡大背景下，穩(wěn)定的免征購(gòu)置稅政策對(duì)于新能源汽車(chē)發(fā)展起到重要作用。一方面，免征購(gòu)置稅政策的延續(xù)將有效節(jié)省新能源汽車(chē)用戶(hù)的購(gòu)車(chē)資金;另一方面，其也有利于車(chē)企平衡單車(chē)?yán)麧?rùn)和制造成本，以穩(wěn)定其終端售價(jià)的合理性，保持消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)熱情。
以重慶市為例，重慶市稅務(wù)局的數(shù)據(jù)顯示，2021年，重慶有7.3萬(wàn)人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，共計(jì)減免11.5億元新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅。與之對(duì)應(yīng)的是，重慶市新能源購(gòu)車(chē)數(shù)量同比增長(zhǎng)176%。全年享受新能源節(jié)約能源車(chē)船稅優(yōu)惠車(chē)輛24.59萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)7.99%。這意味著，免征購(gòu)置稅政策的延續(xù)對(duì)于我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)仍將具有帶動(dòng)作用。
除此之外，我國(guó)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼新政也表明了對(duì)新能源車(chē)市的鼓勵(lì)。據(jù)了解，2020年4月發(fā)布的《關(guān)于完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》中明確，2020~2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%，原則上每年補(bǔ)貼規(guī)模上限約200萬(wàn)輛。而在最新發(fā)布的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策中，僅明確“2022年新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼政策于2022年12月31日終止，2022年12月31日之后上牌的車(chē)輛不再給予補(bǔ)貼”，并沒(méi)有對(duì)今年新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼規(guī)模進(jìn)行限制。
“根據(jù)最新發(fā)布的政策，2022年保持現(xiàn)行購(gòu)置補(bǔ)貼技術(shù)指標(biāo)體系框架及門(mén)檻要求不變。同時(shí)，2022年新能源補(bǔ)貼，從原來(lái)預(yù)期的200萬(wàn)輛補(bǔ)貼規(guī)模上限，到不設(shè)上限，將實(shí)現(xiàn)貫穿全年的補(bǔ)貼。”全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)在接受記者采訪時(shí)表示，這一利好政策將為今年新能源汽車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)巨大的增量。
基于此，乘聯(lián)會(huì)將其此前預(yù)期的2022年新能源乘用車(chē)銷(xiāo)量480萬(wàn)輛，提升至550萬(wàn)輛，市場(chǎng)滲透率調(diào)整至25%左右。同時(shí)，乘聯(lián)會(huì)還將對(duì)2022全年國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量預(yù)期提升至600萬(wàn)輛，并預(yù)計(jì)全年新能源汽車(chē)市場(chǎng)滲透率將達(dá)到22%左右。
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東認(rèn)為，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策已不是影響市場(chǎng)走勢(shì)的主要因素，當(dāng)前市場(chǎng)已由政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向了市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，一切將由消費(fèi)者和市場(chǎng)來(lái)確定。許海東表示：“未來(lái)，影響新能源汽車(chē)走勢(shì)的是市場(chǎng)和消費(fèi)者的選擇，以及主機(jī)廠能不能夠提供更適合于消費(fèi)者的產(chǎn)品。”