重磅!“十四五”國家應(yīng)急規(guī)劃發(fā)布!
今日(2月14日)，國務(wù)院新聞辦公室召開關(guān)于《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》的會議，會上提出要堅決遏制重特大事故，最大限度降低災(zāi)害事故損失，全力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定。
據(jù)會議消息，“十三五”時期，應(yīng)急管理體系不斷健全、應(yīng)急救援效能顯著提升、應(yīng)急救援效能顯著提升、應(yīng)急救援效能顯著提升。到“十三五”收官之年的2020年，全國各類事故、較大事故和重特大事故起數(shù)比2015年分別下降43.3%、36.1%和57.9%，死亡人數(shù)分別下降38.8%、37.3%和65.9%。
但安全事故仍未斷絕，風(fēng)險隱患突出、防控難度增大、應(yīng)急基礎(chǔ)薄弱等問題仍存。因此，《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》在“十三五”的基礎(chǔ)上再次提升對應(yīng)急管理、應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)等方面的要求，要實現(xiàn)以下目標(biāo)：
01
明確到2025年，應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化要取得重大進展，形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的中國特色應(yīng)急管理體制，建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的國家應(yīng)急能力體系，安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)形勢趨穩(wěn)向好，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，全社會防范和應(yīng)對處置災(zāi)害事故能力明顯增強。
02
到2035年，要建立與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的中國特色大國應(yīng)急體系，全面實現(xiàn)依法應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)急、智慧應(yīng)急，形成共建共治共享的應(yīng)急管理新格局。
“十四五”應(yīng)急體系解讀，化工仍是重點!
據(jù)中國政府網(wǎng)公告顯示，本次《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》共計十一大點，覆蓋完善應(yīng)急管理體制機制、完善監(jiān)督管理、落實安全生產(chǎn)等方面。
《規(guī)劃》不僅對自然災(zāi)害加強風(fēng)險評估和科學(xué)規(guī)劃布局，還將充分利用物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、遙感、視頻識別、第五代移動通信(5G)等技術(shù)提高災(zāi)害事故監(jiān)測感知能力。這意味著，各行業(yè)的安全事故、災(zāi)害事故等均受到監(jiān)測，高危行業(yè)安全監(jiān)測監(jiān)控實行全國聯(lián)網(wǎng)或省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)。
《規(guī)劃》重點內(nèi)容：
一、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入：將強工業(yè)園去等重點區(qū)域安全管理，制定危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山、工貿(mào)等“禁限控”目錄，完善?；返怯浌芾砗蛣討B(tài)統(tǒng)計，建立危化行業(yè)審核制度，強化?；踩暶髦芷诠芾?，推動實施全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度。
二、加強隱患治理：完善安全生產(chǎn)隱患分級分類排查治理，制定印花排查治理清單，簡歷?；窂U棄報告制度，實行重大事故隱患治理逐級掛牌督辦、及時整改銷號和整改效果評價，并將安全生產(chǎn)信息納入政府信息平臺，追蹤隱患整改。另外，安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理列入企業(yè)安全生產(chǎn)費用支出。
三、深化專項整治：
1.深入推進危險化學(xué)品、礦山、消防、交通運輸、建筑施工、民爆、特種設(shè)備、大型商業(yè)綜合體等重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治。
2.安全基礎(chǔ)薄弱、安全保障能力低下且整改后仍不達標(biāo)的企業(yè)退出市場。
3.淘汰落后技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備，加大重點設(shè)施設(shè)備、儀器儀表檢驗檢測力度。
4.推廣新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備，實施智能化礦山、智能化工廠、數(shù)字化車間改造，開展智能化作業(yè)和危險崗位機器人替代示范。
5.強化危險廢物全過程監(jiān)管，動態(tài)修訂《國家危險廢物名錄》，修訂危險廢物鑒別、貯存以及水泥窯協(xié)同處置污染控制等標(biāo)準(zhǔn)，制定完善危險廢物重點監(jiān)管單位清單。
6.建立廢棄危險化學(xué)品等危險廢物監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，加強危險廢物監(jiān)管能力與應(yīng)急處置技術(shù)支持能力建設(shè)。
四、城鄉(xiāng)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：開展行業(yè)單位消防安全示范建設(shè)，實施高層建筑、大型商業(yè)綜合體、城市地下軌道交通、石油化工企業(yè)、老舊居民小區(qū)等重點場所和易地扶貧搬遷安置場所消防系統(tǒng)改造，打通消防車通道、樓內(nèi)疏散通道等“生命通道”。
五、安全生產(chǎn)預(yù)防工程建設(shè)：實施化工園區(qū)安全提質(zhì)和危險化學(xué)品企業(yè)安全改造工程，以危險工藝本質(zhì)安全提升與自動化改造、安全防護距離達標(biāo)改造、危險源監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)為重點，推進化工園區(qū)示范創(chuàng)建，建設(shè)化工園區(qū)風(fēng)險評估與分級管控平臺。推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。開展煤礦瓦斯綜合治理和水害、火災(zāi)、沖擊地壓等重大災(zāi)害治理。基本完成尾礦庫“頭頂庫”安全治理及無生產(chǎn)經(jīng)營主體尾礦庫、長期停用尾礦庫閉庫治理。實施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”融合應(yīng)用工程，建設(shè)行業(yè)分中心和數(shù)據(jù)支撐平臺，建立安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)目錄。
六、國家綜合性消防救援隊伍建設(shè)：在重點化工園區(qū)、危險化學(xué)品儲存量大的港區(qū)所在地建設(shè)石油化工、煤化工等專業(yè)應(yīng)急救援隊。
七、安全應(yīng)急裝備推廣應(yīng)用示范：在危險化學(xué)品、礦山、油氣輸送管道、煙花爆竹、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域開展危險崗位機器人替代示范工程建設(shè)，建成一批無人少人智能化示范礦井。通過先進裝備和信息化融合應(yīng)用，實施智慧礦山風(fēng)險防控、智慧化工園區(qū)風(fēng)險防控、智慧消防、地震安全風(fēng)險監(jiān)測等示范工程。
八、應(yīng)急科普宣教工程建設(shè)：利用廢棄礦山、搬遷化工企業(yè)舊址和遺留設(shè)施等，建設(shè)安全生產(chǎn)主題公園、體驗基地。
堅決遏制重特大事故，安全為上
結(jié)合近年來的多種自然災(zāi)害和安全事故，安全再度成為全民關(guān)注的重點。春節(jié)后首個安全應(yīng)急重點會議及通知發(fā)布，官宣“十四五”期間應(yīng)急管理及安全生產(chǎn)內(nèi)容，其中涉及多項內(nèi)容涉及化工領(lǐng)域，請各位化工人熟讀，堅決遏制重特大事故發(fā)生，共同打造綠色安全的化工生產(chǎn)環(huán)境。，時長01:51