當(dāng)事人名稱：安寧新大涂料有限公司
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91530181MA6KFFXL04
地址：安寧市太平新城街道辦事處讀書鋪村云南通安路橋工程設(shè)備有限公司內(nèi)
法定代表人(負(fù)責(zé)人)：李春麗
安寧新大涂料有限公司(以下簡(jiǎn)稱“你公司”)環(huán)境違法一案，經(jīng)安寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、環(huán)境違法事實(shí)和依據(jù)
2022年11月17日安寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)行政執(zhí)法人員對(duì)你公司年產(chǎn)1500噸水性涂料生產(chǎn)線項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)該項(xiàng)目正在生產(chǎn)。云南省生態(tài)環(huán)境廳駐昆明市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)該項(xiàng)目廠界無組織廢氣臭氣濃度進(jìn)行了取樣監(jiān)測(cè)，安寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)于2023年1月3日收到云南省生態(tài)環(huán)境廳駐昆明市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告(昆環(huán)監(jiān)20220082號(hào))，結(jié)果顯示：2022年11月17日，你公司年產(chǎn)1500噸水性涂料生產(chǎn)線項(xiàng)目1#點(diǎn)(監(jiān)控點(diǎn))臭氣濃度(晝間)實(shí)測(cè)嗅閾值為29無量綱;2#點(diǎn)(監(jiān)控點(diǎn))臭氣濃度(晝間)實(shí)測(cè)嗅閾值為28無量綱;3#點(diǎn)(監(jiān)控點(diǎn))臭氣濃度(晝間)實(shí)測(cè)嗅閾值為42無量綱;4#點(diǎn)(監(jiān)控點(diǎn))臭氣濃度(晝間)實(shí)測(cè)嗅閾值為32無量綱，監(jiān)控點(diǎn)濃度最高值為42無量綱。經(jīng)查閱該項(xiàng)目批復(fù)及你公司排污許可證，批復(fù)中載明項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期惡臭排放滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554-93)表1中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，即：無組織惡臭排放濃度≤20無量綱;排污許可證中規(guī)定廠界臭氣濃度執(zhí)行《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554-93)，濃度限值為20無量綱，本次監(jiān)測(cè)結(jié)果超標(biāo)。
以上事實(shí)，有安寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)提供的：《昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局調(diào)查詢問筆錄》1份、《昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄1份、《云南省生態(tài)環(huán)境廳駐昆明市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告》(昆環(huán)監(jiān)20220082號(hào))1份、現(xiàn)場(chǎng)照片1份等證據(jù)為憑。
你公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十八條：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)對(duì)大氣環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、公開環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件;向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求。”之規(guī)定。
我分局于2023年1月12日以行政處罰事先(聽證)告知書(昆安生環(huán)罰告字〔2023〕2號(hào))告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你公司有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和聽證要求。你公司在2023年1月15日向我分局提出書面陳述、申辯材料，主要申辯理由為：1、你公司已經(jīng)積極進(jìn)行整改，且整改后檢測(cè)結(jié)果顯示合格;2、因公司搬遷，配套設(shè)施未按時(shí)配套;3、疫情及前后被多次行政處罰等原因，公司經(jīng)營(yíng)困難。
針對(duì)你公司的上述陳述申辯理由，我分局經(jīng)審議后認(rèn)為：
1、你公司陳述積極整改及疫情原因經(jīng)營(yíng)困難的陳述申辯理由，我分局在下達(dá)行政處罰事先(聽證)告知書(昆安生環(huán)罰告字〔2023〕2號(hào))之前，就已經(jīng)將上述情況考慮在內(nèi)，并在計(jì)算處罰金額時(shí)，根據(jù)《昆明市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定(2021年版)》自由裁量計(jì)算明細(xì)內(nèi)對(duì)整改措施、配合調(diào)查取證情況、改正態(tài)度、經(jīng)濟(jì)承受度等裁量因素的裁量等級(jí)均選取了處罰性較低的等級(jí)。
2、你公司陳述因搬遷，配套設(shè)施未及時(shí)完善及已經(jīng)被多次處罰的陳述申辯理由。你公司陳述搬遷時(shí)間為2019年，距今已經(jīng)三年多。三年時(shí)間，已經(jīng)足夠你公司對(duì)相關(guān)的環(huán)保配套設(shè)施進(jìn)行完善及整改，因此對(duì)該理由不予采信。關(guān)于你公司陳述已經(jīng)被多次行政處罰，既已經(jīng)因?yàn)榄h(huán)保問題多次被行政處罰，則你公司就應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)保問題加以重視，開展自查自糾，而不是每次收到行政處罰之后才整改。
綜上所述，對(duì)你公司的陳述申辯理由，我分局已經(jīng)考慮在內(nèi)的不予重復(fù)考慮，其與申辯理由在法律上不能作為對(duì)公司從輕、減輕處罰的理由，因此亦不予采信。同時(shí)，望你公司積極開展自查自糾，對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。
二、責(zé)令改正和行政處罰的依據(jù)、種類
依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第二款：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(二)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的;”之規(guī)定及《昆明市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定(2021年版)》第十二條第一款：“ 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：(一)小微型企業(yè)、非重點(diǎn)排污單位，檢查后主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;”之規(guī)定、《昆明市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定(2021年版)》第十三條 ：“減輕處罰是在法定處罰幅度最低限以下適用的行政處罰，減輕處罰的金額一般不超過最低處罰額的50%。同時(shí)具有從重、從輕或者減輕的，應(yīng)根據(jù)主要情節(jié)綜合考慮適用處罰。”之規(guī)定和自由裁量計(jì)算明細(xì)(裁量基準(zhǔn)確定罰款金額為人民幣283000.00元，減輕處罰的金額為人民幣84900.00元，減輕比例為裁量基準(zhǔn)確定罰款金額的30%)。
根據(jù)上述規(guī)定，我分局對(duì)你公司本次違法行為作出如下決定：
(一)對(duì)安寧新大涂料有限公司違反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的行為，責(zé)令你公司改正環(huán)境違法行為;
(二)對(duì)安寧新大涂料有限公司違反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的行為，處罰款人民幣壹拾玖萬捌仟壹佰元整(198100.00元)的行政處罰。
三、責(zé)令改正和行政處罰決定的履行方式和期限
(一)關(guān)于責(zé)令改正的履行方式和期限
你公司環(huán)境違法行為應(yīng)按要求限期進(jìn)行改正，具體整改時(shí)限以《昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局責(zé)令改正違法行為決定書》(安生環(huán)改〔2023〕1號(hào))為準(zhǔn)。
(二)對(duì)你公司違反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的行為，處罰款人民幣壹拾玖萬捌仟壹佰元整(198100.00元)的行政處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)于接到本處罰決定之日起15日內(nèi)，持我分局出具的“昆明市罰款上繳通知書” 到富滇銀行將罰款繳至昆明市國(guó)庫(kù)。你公司繳納罰款后，應(yīng)將繳款憑據(jù)復(fù)印件報(bào)送我分局備案。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，到期不繳納罰款的，我分局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額。
(三)履行情況的后督察我分局將委托安寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)你公司進(jìn)行改正和履行處罰決定的情況實(shí)施環(huán)境行政執(zhí)法后督察。
四、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限
你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向安寧市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在6個(gè)月內(nèi)向昆明鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我分局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。