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    2023-03-06 17:14:04 來源:三棵樹|0

    全國政協(xié)委員洪杰:完善綠色消費管理規(guī)范,激發(fā)綠色創(chuàng)新

      當今世界,綠色發(fā)展已是全人類面臨的共同重大課題。綠色發(fā)展已經(jīng)是中國高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我們認為,綠色發(fā)展需要綠色消費的牽引。十四五規(guī)劃提出,要促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展,穩(wěn)步提高居民消費水平。2022年1月18日,國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設部、商務部等7個部委會同有關部門研究制定了《促進綠色消費實施方案》。方案提出了食品、衣著、居住、交通、文旅、綠電、公共機構(gòu)綠色消費方案,標志我國綠色消費頂層設計方案出臺。

      2022年12月14日,中共中央、國務院印發(fā)《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》,明確提出大力倡導綠色低碳消費,內(nèi)容涉及健全綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和推廣機制,積極發(fā)展綠色低碳消費市場,促進居民耐用消費品綠色更新和品質(zhì)升級,建立健全綠色產(chǎn)品標準、標識、認證體系和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,以及倡導節(jié)約集約的綠色生活方式等等方面。

      未來中國消費轉(zhuǎn)型升級的一個重要突破口將是綠色消費,也即是以綠色消費升級帶動綠色制造升級。

      雖然綠色發(fā)展,綠色消費已經(jīng)是必然趨勢,我國也制定了綠色發(fā)展長期規(guī)劃和實施方案,但目前看,還存著一些需要盡快加以解決的問題:

      1、企業(yè)綠色研發(fā)動力不足。企業(yè)將很大程度上承擔經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型升級的重任,但綠色產(chǎn)品的研發(fā),難度大、投入高,增加了企業(yè)經(jīng)營的風險,導致許多企業(yè)以求穩(wěn)為主,在綠色低碳研發(fā)上動力不足。另外各個綠色企業(yè)之間的生產(chǎn)原料供給,尚未形成一個井然有序的產(chǎn)業(yè)鏈。

      2、消費者綠色消費動力不足。相比傳統(tǒng)產(chǎn)品,綠色低碳產(chǎn)品更加環(huán)保和健康,可以更好地滿足人民群眾對美好生活向往,特別是消費能力較強的消費者,更容易接受高品質(zhì)的綠色產(chǎn)品。但整體而言,民眾綠色低碳消費意識比較薄弱,加之綠色低碳產(chǎn)品價格相對較高,而近年來,我國整體消費動力疲軟,導致綠色低碳產(chǎn)品現(xiàn)實接受度較低。

      3、綠色低碳市場管理不夠規(guī)范。綠色低碳產(chǎn)品的認證是綠色消費的基礎條件,目前缺乏統(tǒng)一的標準和權威的認證,導致市場上綠色低碳產(chǎn)品魚龍混雜,消費者容易產(chǎn)生混淆;一些企業(yè)炒作“低碳”概念,以假充真,違法成本低,影響消費者信心。這些都不利于真正綠色產(chǎn)品的推廣。

      4、有關政策有待進一步完善。當前央行碳減排支持工具目前僅覆蓋清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術三個領域,暫未將低碳產(chǎn)品替代高碳產(chǎn)品的項目列入支持領域,例如建材行業(yè)外墻仿石涂料替代傳統(tǒng)石材、瓷磚的情況下,可以大量減少碳排放,但政策對類似領域的支持不夠到位。

      國家應加大對綠色低碳企業(yè)的支持力度。盡快落地綠色產(chǎn)品政府采購制度,引導國有企業(yè)采購綠色產(chǎn)品;提升政策區(qū)分度,使綠色企業(yè)享受優(yōu)于一般企業(yè)的財政、稅收、融資的支持;鼓勵綠色供應鏈建設,要求綠色原材料達到一定比例,才能認定為綠色低碳產(chǎn)品。

      進一步鼓勵綠色低碳消費。加大宣傳力度,鼓勵消費者購買綠色低碳產(chǎn)品,同時,完善綠色低碳產(chǎn)品消費激勵措施,鼓勵有條件的地方探索建立積分獎勵等方式促進綠色消費。參考此前家電下鄉(xiāng)有關政策,制定全面系統(tǒng)的綠色建材下鄉(xiāng)補貼政策。

      規(guī)范市場管理。加快出臺統(tǒng)一的綠色低碳產(chǎn)品標準、認證、標識體系,并統(tǒng)一組織實施。對符合標準的綠色產(chǎn)品頒發(fā)證書、授權使用統(tǒng)一的低碳標識,同時嚴格市場管理,清理假冒、不規(guī)范使用低碳標識的商品,讓真正綠色低碳產(chǎn)品能脫穎而出。

      加大對低碳產(chǎn)品的支持力度。建議考慮研究出臺以碳減排貢獻量為核心指標、以權威碳排放第三方評估機構(gòu)參與的低碳產(chǎn)品替代高碳產(chǎn)品的標準和認定方法,并比照央行碳減排支持工具貸款利率給與政策貸款支持,比照《支持綠色發(fā)展稅費優(yōu)惠政策指引》給與稅收優(yōu)惠,使綠色低碳產(chǎn)品擁有更好的競爭力。

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