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    2024-09-11 09:04:54 來源:|0

    操縱!圍標!多家化工企業被曝光!

      近期,國內多省份公開了2023年當地預算執行和其他財政收支審計工作報告,里面揭露出部門單位無預算、超預算采購,隨意性大的問題,此外,政府采購中,串通投標、違規轉包現象時有發生。

      浙江7家單位未執行政府采購程序或采購程序不合規,涉及金額1.18億元。

      山西省公安廳等6個部門未履行政府購買服務程序,直接向公益二類事業單位撥款1.17億元。

      湖南16個部門未嚴格執行采購程序,先提供服務后補簽合同,采購流于形式,涉及合同金額約0.59億元。

      四川6個單位將17個項目通過“化整為零”、直接指定等方式規避政府采購程序,涉及資金7412.54萬元。

      河北3個部門招標程序倒置、串通投標、評標不規范,涉及1.18億元。3個部門政府采購項目違規轉包,涉及1175.27萬元。

      內蒙古某單位信息中心改造項目為內定中標企業量身定制招標文件,企業以239.7萬元價格中標后又將項目以53.5萬元外包,賺取差價186.2萬元。

      ……

      對于圍標、串標等行為的出現,業內人士表示,是出于獲取私有收益的動機。一些地方為了政績而法律意識淡薄,為加快推進項目,違反招投標有關流程直接上馬相關項目,通過“化整為零”、直接指定等方式規避政府采購。一些采購主體會選擇與供應商合謀,設置傾向性條款、不使用公開招標、直接指定等方式幫助供應商中標,滋生腐敗問題。

    圍標串標、分包轉包……涂料化工行業“貓膩”多發

      圍標串標等在招投標過程中,相關方通過不正當手段相互勾結,以控制投標結果,排除競爭對手,確保特定投標人中標的違法行為,在多個行業中都有出現,尤其是在那些涉及大額合同和政府采購的領域,比如建筑、設備、工程、工業等等,在與民生息息相關的涂料化工行業更是如此。這其中也包括行業內的頭部企業。

      交城縣鑫達化工與山西東聚厚化工因串標行為被中國大唐通報無限期取消采購活動參與資格。環境公司特許神頭項目分公司2024年度液氨臨時詢價采購項目,兩家供應商應答文件作者一致,認定為串標行為。

      軍采網發布《供應商處罰知情告知書》顯示,山東軍輝建設集團有限公司、山東鴻華建筑安裝工程有限公司因存在圍標串標行為被處罰。山東軍輝建設為石油化工、機電安裝總承包一級企業,近年來因違規問題多次被罰。

      中國化學工程第十三建設有限公司在參與陜西榆能化學材料有限公司公開招標的“煤制乙二醇項目主裝置工程PC項目A標段”投標活動中,故意隱瞞擬派項目經理李建軍已在該公司2020年7月27日簽訂的北京龍爪樹路熱力管線工程施工合同中擔任項目經理的事實,并在承諾書中作出了虛假承諾,且最終經過評審成為該項目的第一中標候選人。

    東方雨虹被實名舉報“圍標”

      遼寧某防水企業的王先生實名舉報,東方雨虹在高鐵的投標活動中多次操縱組織,惡意抬高價格,嚴重損害了國家的利益。東方雨虹負責高鐵項目的人員組織會議,要求其他廠家的投標價格高于雨虹和凱倫。并表示只要能保證凱倫和雨虹中標,將每平米材料拿出四塊五毛錢,其中一塊錢給甲方的領導,剩下的分給參與投標的企業。

      東方雨虹針對高鐵的防水材料招投標專門成立了一個“協商聯合”投標組織,通過“協商聯合”操縱項目,哈爾濱至佳木斯鐵路招投標中,東方雨虹的高聚物改性瀝青防水卷材以51元每平米的單價中標,中標總金額38881294元。同一項目,東方雨虹旗下公司徐州臥牛山的高聚物改性瀝青防水卷材以50.5元的單價中標,中標總金額39950550元。“協商聯合”情況下,高聚物改性瀝青防水卷材中標的單價普遍高于40元。而知情人士表示,市場上高聚物改性瀝青防水卷材的正常價格不會超過30元每平米。從2013年之后,全國高鐵項目的防水材料采購總額超過20億元,因為防水材料圍標給國家造成的直接經濟損失達六七億元之多。

      用違法違規的手段得到了標的項目后,如果能夠按規則施工,結果還不會太差,但部分中標企業不甘于此,還要繼續“撈金”:將項目層層轉包、違法分包出去。最后工程是資質不全的小企業干的,錢是利用各種手段中標的大企業掙的,而工程項目的質量卻是無法負責的。

      曾某借用別人的2家公司的資質,拿到了位于杭州大江東地區一個重點建設工程的建筑防火項目。這個項目的中標價格有900萬,經過了兩次轉包,到曾某手上只有200多萬。拿到項目后,曾某又將項目以100多萬的價格轉包給了他的“老相識”馮某。老馮又與老鄉楊某夫婦用自己的加工設備,以及自己從網上購買的涂料膩子,生產了一批劣質的“防火涂料”充數。

    市場秩序被擾亂,中小企業生存空間被碾壓

      圍標串標的違規行為,在近些年成為了大家都知道的“潛規則”,即便是國家在大力整治,但仍有不法分子利欲熏心,頂風作案。從最初的建筑行業,到眼下的鐵路、公路、水運、水電等多個行業領域,招標中標已經不看實力,而是看“關系”,找“路子”。造成了國有資產流失的嚴重后果,更可怕的是影響了正常的市場經濟秩序,破壞了公平競爭的營商環境,有人甚至斷言,“你不參與圍標,就永遠不可能中標。”

      這種違法行為不僅對于工程質量和安全埋下了隱患,對于中小型企業而言,更使其競爭的資格被無情碾壓。由于招標項目對于投標門檻有著嚴格的要求,對于申請人的凈資產也有一定的高標準要求,這些高門檻無疑將部分競爭力比較小的企業“拒之門外”。部分龍頭企業為了拿地,找到自己的“兄弟伙伴”,合力抬高競標價,最終以高于市場價的“低價”競標成功,這也意味著在競標環節也“堵死”了中小企業的路。

      盡管問題重重,但招標投標的這種工程集采模式卻不可一概而論地否定,只能加強監管并且逐個擊破,保護這種采購方式,進行良性競爭。針對政府采購領域突出問題,今年7月,國務院辦公廳印發《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”三年行動方案(2024—2026年)》,采取了針對性解決舉措。針對當前政府采購領域反映突出的采購人設置差別歧視條款、采購代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等四類違法違規行為,財政部將牽頭組織開展專項整治。


      正如業內人士所說,如果圍標串標的問題不解決,涂料、化工等行業的中小企業將繼續受害,整個行業秩序混亂之下,腰部企業和頭部企業也將被波及,帶來的將是無差別的打擊,更難以想象那些被低價中標,而后層層轉包出去的百年大計會出現什么樣的質量問題。

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