“鄰避”問題指當地居民或單位因擔心建設項目對身體健康、環境質量和資產價值等帶來諸多負面影響，從而引發對建設項目強烈和堅決的反對行為。《通知》指出，近年來，因“鄰避”設施建設引發的問題日益增多，既造成社會矛盾擾亂公共秩序，也極大地影響了石化等重化產業有序快速發展。據2016-2021年中國重化工行業市場需求與投資咨詢報告指出，石化業已經成為工業“鄰避”問題的主要受害者，如廈門、大連、寧波等PX項目建設引發的群體性事件，幾乎讓國內PX產業陷于停滯，也嚴重影響了整個石化行業的健康可持續發展。
針對“鄰避”現象的升溫，《通知》強調，要強化源頭預防和重點環節的管理工作。在加強科學決策合理規劃的同時，要做好“鄰避”項目審批工作，對可能產生大氣污染、水污染、土壤污染、惡臭等有“鄰避”風險的項目，其建設和運行要依法進行審查。同時，嚴格“鄰避”項目建設風險管理，強化“鄰避”項目運行監管，并不斷完善風險應急預案及管理，加強科普宣傳和輿論引導，引導企業加強自身管理水平，提高社會責任意識，誠信守法經營。
工信部原材料工業司副司長潘愛華表示，隨著城市化快速發展，“化工圍城”“城圍化工”問題日益顯現，石化和化工行業安全環境突發事件時有發生。為消除“談化色變”和“鄰避”現象，還是得從行業自身做起。為此，《石化和化學工業發展規劃(2016~2020年)》中提出，要深入實施責任關懷、強化安全生產責任制、開展智能化改造、推進危化品全程追溯、實施城市人口密集區危化品企業轉型或搬遷改造、完善化工園區基礎設施配套，以及發展循環經濟、推行清潔生產，加強重點污染物治理等措施，提高行業本質安全水平和資源能源利用效率。
中國石化聯合會產業發展部副主任王孝峰認為，化工企業搬遷入園不失為一個解決“鄰避”問題的好方法。“新上項目必須進入化工園區，已經成立的且有條件的石化企業，可以考慮搬遷進入化工園區，來防范‘鄰避’問題的發生。同時，石化企業還要加強自律，主動與公眾進行溝通，化解存在的矛盾。”王孝峰說。