日前，洛陽市人民政府辦公室印發(fā)洛陽市2017年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案。根據(jù)方案，2017年河南洛陽將燃煤污染防治、工業(yè)污染防治、揮發(fā)性有機(jī)污染防治等九項(xiàng)作為大氣污染防治的重要任務(wù)。其中揮發(fā)性有機(jī)物污染防治將重點(diǎn)推進(jìn)石油煉制工業(yè)、表面噴涂業(yè)、包裝印刷行業(yè)、有機(jī)化工行業(yè)、油氣回收治理、開展機(jī)動(dòng)車維修廢氣治理等六大行業(yè)VOCs治理。詳情如下：
洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市2017年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知
洛政辦〔2017〕4號(hào)
各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
《洛陽市2017年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2017年1月16日
洛陽市2017年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案
為深化大氣污染防治，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《大氣污染防治法》、國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《河南省藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃》和《河南省2017年持續(xù)打好打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大以來關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的一系列方針政策，牢固樹立綠色發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于大氣污染防治的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，以環(huán)保提標(biāo)倒逼加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、倒逼提升治污能力，形成“黨委政府統(tǒng)攬、部門協(xié)同推進(jìn)、企業(yè)主體落實(shí)、社會(huì)廣泛參與”的大氣污染防治格局。將大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為政治任務(wù)，以生態(tài)體系為支撐，以重大專項(xiàng)為帶動(dòng)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，長短結(jié)合，精準(zhǔn)治污，精細(xì)管理，精確施策，全面完成省定大氣污染治理重點(diǎn)任務(wù)和空氣質(zhì)量改善年度目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)提供環(huán)境支撐。
按照洛陽市生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系總體部署，圍繞年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，一、四季度重點(diǎn)抓管控，二、三季度重點(diǎn)抓治理，圍繞“揚(yáng)塵污染、燃煤污染、工業(yè)污染、機(jī)動(dòng)車污染和城市生活面源污染”五大領(lǐng)域，采取“控塵、控煤、控車、控排、控油、控?zé)?rdquo;措施，嚴(yán)格管控，強(qiáng)力治污，精打細(xì)算，抓實(shí)抓細(xì)，將年度目標(biāo)分解到每個(gè)單位、每項(xiàng)工作和具體時(shí)段，不放過每個(gè)源，不錯(cuò)失每一天，一微克一微克地降，一天一天地爭取，集全市之策，聚全市之力，打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、工作目標(biāo)
到2017年底，全市PM10(可吸入顆粒物)年均濃度目標(biāo)值達(dá)到105微克/立方米以下，PM2.5(細(xì)顆粒物)年均濃度目標(biāo)值達(dá)到74微克/立方米以下，城市區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)到199天以上，全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善。全面完成省、市政府下達(dá)的年度大氣污染治理任務(wù)、環(huán)境監(jiān)管任務(wù)和總量減排任務(wù)，大氣環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)管、治污能力全面提升。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)燃煤污染防治
1.嚴(yán)格執(zhí)行控煤政策。全市域禁止審批常規(guī)燃煤火電項(xiàng)目和20蒸噸及以下燃煤鍋爐;禁止在城市區(qū)、縣城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、旅游景點(diǎn)和環(huán)境敏感區(qū)新建燃煤設(shè)施，嚴(yán)格控制在其他區(qū)域新建燃煤設(shè)施;禁止在燃?xì)饣驘崃Ω采w區(qū)域新建燃煤設(shè)施;現(xiàn)有燃煤鍋爐的技術(shù)改造必須實(shí)現(xiàn)“減排”，不得因擴(kuò)容而增加排放量;除火電行業(yè)外，持續(xù)壓縮燃煤的使用范圍和總量。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì)，下同)
2.加快實(shí)施電熱進(jìn)城。加快實(shí)施新的城市供熱規(guī)劃，同步完善區(qū)域管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)電熱進(jìn)城供暖。2017年上半年北線工程(孟津至洛陽西)開工建設(shè)，年內(nèi)完成工程的20%，西工區(qū)、澗西區(qū)完成區(qū)域管網(wǎng)改造，確保2019年采暖期前建成投運(yùn)。2017年底，城市集中供熱率達(dá)到60%。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，相關(guān)縣(市、區(qū))政府
3.推動(dòng)園區(qū)集中供熱。全市18個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成集中供熱中心，優(yōu)先利用電廠熱源;無電廠熱源的建設(shè)集中供熱設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一熱源”。園區(qū)入駐企業(yè)實(shí)現(xiàn)集中供熱，拆除分散式燃煤設(shè)施。2017年10月底前，省批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各縣(市、區(qū))政府
4.燃煤鍋爐拆除。2017年10月底前，按照“主體移位，切斷連接，清除燃料，注銷手續(xù)，不再復(fù)用”的標(biāo)準(zhǔn)，拆除全市轄區(qū)內(nèi)長期停用的部分燃煤鍋爐和棄用燃煤鍋爐、位于禁燃區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐(集中供熱除外)、燃?xì)饣驘崃Ω采w區(qū)域內(nèi)的燃煤鍋爐、超標(biāo)排放且拒不治理的燃煤鍋爐、1蒸噸及以下的燃煤鍋爐和所有手燒爐。列入本方案拆除計(jì)劃的燃煤鍋爐，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局注銷有關(guān)手續(xù)，不再年檢。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各縣(市、區(qū))政府
5.燃煤鍋爐提標(biāo)。2017年10月底前，暫時(shí)保留的10蒸噸以上(含)、65蒸噸以下(含)燃煤鍋爐完成提標(biāo)治理，大氣污染物排放達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB13271-2014)》特別排放限值(即顆粒物≤30毫克/立方，二氧化硫≤200毫克/立方，氮氧化物≤200毫克/立方)。2017年全市65蒸噸以上的燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)超低排放。鼓勵(lì)20蒸噸以上的燃煤鍋爐提前啟動(dòng)超低排放改造。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣(市、區(qū))政府
6.工業(yè)企業(yè)“煤改氣”。2017年8月底前，伊濱區(qū)鐵皮柜制造企業(yè)的烘烤窯爐和孟津縣唐三彩產(chǎn)業(yè)的焙燒窯爐實(shí)施清潔化改造，完成“煤改氣”，拆除燃煤設(shè)施。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，有關(guān)縣(市、區(qū))政府
7.居民生活“煤改電”。按照《河南省電能替代工作實(shí)施方案(2016—2020)》(豫發(fā)改能源〔2016〕1014號(hào))有關(guān)要求，加快城鄉(xiāng)輸配電線路建設(shè)，加大電價(jià)支持力度和財(cái)政補(bǔ)貼力度，組織開展農(nóng)村居民永久性實(shí)現(xiàn)廚飲電氣化試點(diǎn)工作。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，有關(guān)縣(市、區(qū))政府
8.加強(qiáng)禁燃區(qū)管理。各縣(市)劃定高污染燃料禁燃區(qū)，按照環(huán)保部2017年《高污染燃料目錄》有關(guān)要求，取締禁燃區(qū)內(nèi)所有高污染燃料和燃用設(shè)施。嚴(yán)禁在禁燃區(qū)內(nèi)燃用散煤和達(dá)不到潔凈型煤標(biāo)準(zhǔn)的其他型煤、工業(yè)廢棄可燃物、生活垃圾、原油、重油、渣油、機(jī)油、煤焦油和稀料。城市建成區(qū)禁止使用生物質(zhì)，縣城區(qū)禁止使用非成型生物質(zhì)，嚴(yán)格控制使用成型生物質(zhì)。拆除禁燃區(qū)內(nèi)的高污染燃料燃用設(shè)施。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣(市、區(qū))政府
9.控制煤炭消耗總量。通過控制新建燃煤設(shè)施、普及清潔能源、實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造、實(shí)施“煤改電”、“煤改氣”工程、優(yōu)化煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)等措施，降低煤炭消耗量。2017年全市煤炭消耗總量控制在2950萬噸以內(nèi)。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，有關(guān)縣(市、區(qū))政府
10.實(shí)施潔凈型煤替代。加快型煤散煤產(chǎn)配體系建設(shè)，民用、農(nóng)用和商用燃煤實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營和統(tǒng)配統(tǒng)送。2017年10月底前，城市區(qū)建設(shè)2—3個(gè)型煤集中配送中心，取締其他所有散煤銷售點(diǎn)和型煤加工營銷機(jī)構(gòu)。
責(zé)任單位：市煤炭局，各縣(市、區(qū))政府
11.取締散煤銷售點(diǎn)。結(jié)合潔凈型煤替代和污染圍城治理工作，排查取締散煤銷售點(diǎn)、煤矸石和粉煤灰堆場。無環(huán)評(píng)的型煤加工點(diǎn)，禁燃區(qū)內(nèi)的散煤銷售點(diǎn)、煤矸石堆放點(diǎn)、型煤加工點(diǎn)和其他區(qū)域非法設(shè)置的散煤堆存點(diǎn)一律依法取締。
責(zé)任單位：市工商局、煤炭局，各縣(市、區(qū))政府
(二)工業(yè)污染防治
1.大噸位鍋爐超低排放改造。2017年10月底前，單臺(tái)出力65蒸噸以上的燃煤鍋爐完成超低排放治理，廢氣排放達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223-2011)燃?xì)鈾C(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各縣(市、區(qū))政府
2.工業(yè)廢氣提標(biāo)治理。煉焦、耐火材料、鑄造、石灰工業(yè)、磚瓦工業(yè)、石材加工、焊劑制造、剛玉工業(yè)等行業(yè)實(shí)施工業(yè)廢氣提標(biāo)治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
(1)煉焦工業(yè)。2017年4月底前，洛陽榕拓焦化有限公司、洛陽龍澤焦化有限公司對(duì)破碎、推焦、煉焦工藝廢氣實(shí)施除塵脫硫治理，在實(shí)施煉焦炭化室煤氣除塵脫硫的基礎(chǔ)上，對(duì)煉焦燃燒室煙氣實(shí)施除塵脫硫治理，對(duì)濕法熄焦過程中產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物實(shí)施治理，工業(yè)廢氣達(dá)到《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16171—2012)表5要求(機(jī)焦?fàn)t標(biāo)準(zhǔn))。
(2)耐火材料行業(yè)。2017年10月底前，耐火材料企業(yè)對(duì)混料、成型和焙燒工藝實(shí)施廢氣治理，大氣污染物排放達(dá)到《河南省工業(yè)窯爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB41/1066-2015)表1要求，特征大氣污染物排放達(dá)到表2要求，顆粒物無組織排放達(dá)到表3要求。
(3)鑄造工業(yè)。2017年10月底前，鑄造企業(yè)拆除燃煤(炭)設(shè)施，改用清潔能源，對(duì)冶煉廢氣、翻砂工藝和表面處理工藝的粉塵實(shí)施治理，大氣污染物排放達(dá)到《河南省工業(yè)窯爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB41/1066-2015)表1要求，特征大氣污染物排放達(dá)到表2要求，顆粒物無組織排放達(dá)到表3要求。
(4)石灰工業(yè)。2017年10月底前，石灰生產(chǎn)企業(yè)對(duì)焙燒窯爐廢氣進(jìn)行治理，廢氣排放達(dá)到《河南省工業(yè)窯爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB41/1066-2015)。產(chǎn)品室內(nèi)存放，裝卸室內(nèi)作業(yè)，場區(qū)硬化，防塵措施落實(shí)，出入口建設(shè)車輛沖洗設(shè)施。
(5)磚瓦工業(yè)。2017年10月底前，燒結(jié)類磚瓦(含琉璃瓦)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施除塵脫硫脫硝治理，外排廢氣達(dá)到《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB29620—2013)要求。
(6)焊劑行業(yè)。2017年7月底前，焊劑企業(yè)淘汰燃煤(炭)設(shè)施，散流體原料進(jìn)倉進(jìn)庫實(shí)現(xiàn)全封閉，對(duì)混料粉塵和熔煉窯爐廢氣實(shí)施治理，大氣污染物排放達(dá)到《河南省工業(yè)窯爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB41/1066-2015)表1要求，特征大氣污染物排放達(dá)到表2要求，顆粒物無組織排放達(dá)到表3要求。
(7)石材加工企業(yè)。2017年7月底前，石材加工企業(yè)采取密封、收集凈化、濕法作業(yè)等措施，對(duì)破碎、篩分、加工、裝卸環(huán)節(jié)的粉塵實(shí)施治理，解決粉塵無組織排放問題。
(8)剛玉工業(yè)。2017年10月底前，剛玉企業(yè)對(duì)混料、熔煉、切割、打磨工藝廢氣實(shí)施治理，大氣污染物排放達(dá)到《河南省工業(yè)窯爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB41/1066-2015)表1要求，特征大氣污染物排放達(dá)到表2要求，顆粒物無組織排放達(dá)到表3要求。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣(市、區(qū))政府
3.煤炭工業(yè)粉塵治理。全市煤炭企業(yè)(指原煤開采和選煤工業(yè))對(duì)地面生產(chǎn)系統(tǒng)(包括皮帶傳輸、原煤篩分、破碎揀選等工藝以及儲(chǔ)煤場、煤矸石堆場、裝卸場等場所)產(chǎn)生的煤炭粉塵實(shí)施治理。大氣污染物排放達(dá)到《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20426-2006)表4要求，無組織排放達(dá)到表5要求。關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的煤礦和非法開采煤礦。
責(zé)任單位：市煤炭局，有關(guān)縣(市、區(qū))政府
4.工業(yè)堆場粉塵防治。包括火電企業(yè)在內(nèi)的工業(yè)企業(yè)的煤場、灰場、渣場、料場全部建成全封閉的儲(chǔ)煤場，散流體采取密封存放，并落實(shí)道路硬化、車輛沖洗、密閉輸送等防塵措施。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣(市、區(qū))政府
5.“小散亂污”企業(yè)整治。2017年8月底前，按照“拆除生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施，清除生產(chǎn)原料，處置遺留污染，斷水?dāng)嚯姡N有關(guān)手續(xù)，有條件的恢復(fù)原狀”的標(biāo)準(zhǔn)，取締未能通過環(huán)保違法違規(guī)項(xiàng)目清理整改的“小散亂污”工業(yè)企業(yè)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣(市、區(qū))政府
6.安裝在線監(jiān)控設(shè)施。2017年6月底前，全市電力、鋼鐵、水泥熟料、玻璃、鋁工業(yè)、焦化、鑄造、碳素、有色金屬冶煉、陶瓷和有固定煙囪的磚瓦窯、耐材等企業(yè)和20蒸噸(含)以上燃煤鍋爐安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與市環(huán)保局監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)傳輸排放監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，有關(guān)縣(市、區(qū))政府
7.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。組織實(shí)施《河南省工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃(2015-2018)》，在鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)實(shí)施一批清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委，有關(guān)縣(市、區(qū))政府
(三)揮發(fā)性有機(jī)污染防治
1.石油煉制工業(yè)。2017年底前，中石化洛陽分公司建設(shè)油罐區(qū)油氣回收設(shè)施，安裝油氣回收流量計(jì)，定期開展浮盤與罐壁密閉性檢測，年內(nèi)完成工程的80%，爭取完工。按照要求安裝VOCs在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。2017年7月1日起，石油煉制廢氣排放達(dá)到《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB31570-2015)表3標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，有關(guān)縣(市、區(qū))政府
2.表面噴涂業(yè)。2017年9月底前，表面涂裝企業(yè)完成噴涂工藝揮發(fā)性有機(jī)物治理。根據(jù)排放的VOCs的成分和工藝要求，收集噴涂、烘干等工藝產(chǎn)生的VOCs，采用回收技術(shù)或銷毀技術(shù)對(duì)收集后的VOCs進(jìn)行凈化治理，減少無組織排放。有酸洗磷化工藝的對(duì)酸霧進(jìn)行收集凈化。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣(市、區(qū))政府
3.包裝印刷行業(yè)。2017年9月底前，重點(diǎn)包裝印刷企業(yè)對(duì)印刷、噴繪工藝產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物實(shí)施治理，消除無組織排放，采用回收技術(shù)或銷毀技術(shù)對(duì)收集后的VOCs進(jìn)行凈化治理。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣(市、區(qū))政府
4.有機(jī)化工行業(yè)。2017年10月底前，有機(jī)化工企業(yè)拆除燃煤鍋爐，改用清潔能源;對(duì)生產(chǎn)工藝產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)廢氣、酸霧實(shí)施收集凈化治理，消除無組織排放，廢氣排放達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣(市、區(qū))政府
5.油氣回收治理。2017年5月底前，全市所有汽油加油站完成油氣回收治理，未實(shí)施油氣回收治理的加油站和無油氣回收設(shè)施的油罐車禁止從事汽油銷售和運(yùn)輸業(yè)務(wù)，無環(huán)保部門出具的油氣回收治理驗(yàn)收通知的，商務(wù)部門暫停成品油經(jīng)營資質(zhì)的年審，交通運(yùn)輸部門暫停運(yùn)輸許可審驗(yàn)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局，各縣(市、區(qū))政府
6.開展機(jī)動(dòng)車維修廢氣治理。按照“分類治理，分批實(shí)施”的原則，開展城市和縣城區(qū)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)廢氣治理。2017年10月底前，完成全市一類維修企業(yè)廢氣治理。建設(shè)噴涂工藝廢氣收集凈化設(shè)施，解決無組織排放問題。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各縣(市、區(qū))政府
(四)機(jī)動(dòng)車污染防治
1.開展機(jī)動(dòng)車排氣檢驗(yàn)。各級(jí)環(huán)保、公安等部門要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范排放檢驗(yàn)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》(國環(huán)規(guī)大氣〔2016〕2號(hào))，將機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)納入機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)，在機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)的同時(shí)進(jìn)行機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)。機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)未經(jīng)定期排放檢驗(yàn)合格的機(jī)動(dòng)車，不予出具安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明。公安部門對(duì)無定期排放檢驗(yàn)合格報(bào)告的機(jī)動(dòng)車，不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
責(zé)任單位：市公安局、環(huán)保局
2.開展機(jī)動(dòng)車排氣抽測。在車輛集中停放地、維修地對(duì)貨運(yùn)車、長途客運(yùn)車、旅游車等車輛進(jìn)行監(jiān)督抽測。環(huán)保部門采用遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行監(jiān)督抽測，公安部門予以配合。對(duì)監(jiān)督抽測不合格的車輛，環(huán)保部門通知車主予以改正并復(fù)檢，及時(shí)公開逾期不復(fù)檢車輛的車牌、車型等信息。公安交管部門要依法查處無安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志機(jī)動(dòng)車上道路行駛的違法行為。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、公安局、交通運(yùn)輸局
3.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車行駛管控。嚴(yán)禁無安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志(即排氣不達(dá)標(biāo))的機(jī)動(dòng)車禁止上路行駛，違規(guī)行駛的由公安部門依法查處。城市區(qū)、縣城區(qū)、高速公路進(jìn)出口全部安裝機(jī)動(dòng)車電子監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)黃標(biāo)車和“冒黑煙”車輛實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)黃標(biāo)車時(shí)，就地扣留車輛，強(qiáng)制辦理淘汰手續(xù)。切實(shí)做好黃標(biāo)車禁行工作。嚴(yán)禁辦理二手黃標(biāo)車過戶手續(xù)。按照《城市區(qū)貨車限行黃標(biāo)車進(jìn)行通告》做好機(jī)動(dòng)車行駛管控工作。
責(zé)任單位：市公安局、交通運(yùn)輸局，各縣(市、區(qū))政府
4.淘汰黃標(biāo)車和老舊車。2017年，完成省政府下達(dá)的黃標(biāo)車和老舊車淘汰任務(wù)，淘汰全市所有的黃標(biāo)車和老舊車。公安部門負(fù)責(zé)注銷車戶，追繳車輛;商務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督車輛拆解，解決好危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的拆解問題。
責(zé)任單位：市公安局、商務(wù)局、環(huán)保局，各縣(市、區(qū))政府
5.開展非道路移動(dòng)機(jī)械申報(bào)。2017年6月底前，完成非道路移動(dòng)機(jī)械(指不在道路上行駛的以汽油或者柴油為燃料的工程施工、農(nóng)業(yè)作業(yè)等機(jī)械)的排查申報(bào)工作，建立全市非道路移動(dòng)機(jī)械清單臺(tái)賬。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局，各縣(市、區(qū))政府
6.持續(xù)打擊黑加油站。始終保持高壓態(tài)勢，持續(xù)打擊黑加油站點(diǎn)，防止死灰復(fù)燃。加強(qiáng)國五油供應(yīng)，保證油品市場。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、公安局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各縣(市、區(qū))政府
(五)揚(yáng)塵污染防治
1.建筑施工揚(yáng)塵防治。嚴(yán)格落實(shí)《城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及道路揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(豫建設(shè)標(biāo)〔2016〕48號(hào))，建筑施工(含拆遷、市政施工)工地必須落實(shí)“七個(gè)100%”，即施工現(xiàn)場100%圍擋、現(xiàn)場路面100%硬化、散流體和裸地100%覆蓋、車輛駛離100%沖洗、散流體運(yùn)輸車輛100%密封、灑水降塵制度100%落實(shí)、建筑面積1萬平米以上工地視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵監(jiān)控設(shè)施100%安裝。禁止城市區(qū)拆遷工程實(shí)施爆破作業(yè)，禁止市政施工現(xiàn)場熔融瀝青、焚燒垃圾、使用高污染燃料、攪拌石灰土。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)一局，各縣(市、區(qū))政府
2.公路建設(shè)和運(yùn)輸揚(yáng)塵防治。按照《河南省公路水運(yùn)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)》(豫交文〔2016〕436號(hào))的要求，公路建設(shè)全面實(shí)行分段作業(yè)、擇時(shí)作業(yè)和濕法作業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)圍擋、覆蓋、密閉、噴灑、沖洗、綠化、硬化等防塵降塵措施;散流體公路轉(zhuǎn)運(yùn)做到密閉運(yùn)輸，沿途不拋撒、不揚(yáng)散、不滲漏;公路保潔要定時(shí)濕法機(jī)掃，及時(shí)灑水降塵，路面無垃圾，車輛駛過無揚(yáng)塵;嚴(yán)查在國省干線公路、高速公路、專線旅游公路和農(nóng)村公路兩側(cè)交通管控區(qū)域內(nèi)焚燒垃圾、落葉的行為。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各縣(市、區(qū))政府
3.河渠整治揚(yáng)塵防治。河渠整治施工(含河道管理范圍內(nèi)的治理、休閑、水利和美化等所有工程以及河道管理范圍外由水務(wù)部門主管的工程)要全面落實(shí)分段作業(yè)、封閉施工、密閉運(yùn)輸、灑水降塵、車輛沖洗、道路硬化、護(hù)岸綠化”等防塵措施。重污染天氣時(shí)停止產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè)。
責(zé)任單位：市水務(wù)局，各縣(市、區(qū))政府
4.園林綠化揚(yáng)塵防治。城市園林綠化(包括種植、栽植、移植、養(yǎng)護(hù)等)要落實(shí)圍擋作業(yè)、及時(shí)覆蓋、當(dāng)日清運(yùn)、車輛沖洗、渣土密閉運(yùn)輸?shù)确缐m降塵措施。四級(jí)以上大風(fēng)天氣和重污染天氣時(shí)停止土方和過篩作業(yè)。
責(zé)任單位：市園林局，各縣(市、區(qū))政府
5.采礦揚(yáng)塵防治。履行“一崗雙責(zé)”環(huán)保職責(zé)，監(jiān)督礦產(chǎn)開采企業(yè)做好開采、加工、運(yùn)輸及整個(gè)礦區(qū)局部揚(yáng)塵防治工作。易揚(yáng)散的料場堆場建設(shè)防風(fēng)抑塵墻和噴淋設(shè)施，堆料表面采用防塵網(wǎng)覆蓋;廠區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸?shù)缆啡坑不?，裸露土地全部綠化;礦石散料運(yùn)輸車輛必須落實(shí)封閉措施;建設(shè)車輛自動(dòng)沖洗設(shè)施，道路實(shí)行機(jī)械灑水保潔。對(duì)市區(qū)裸露3個(gè)月以上的儲(chǔ)備土地采取覆蓋或者綠化等措施控制揚(yáng)塵污染。
責(zé)任單位：市國土資源局，各縣(市、區(qū))政府
6.砂石揚(yáng)塵防治。建立砂石場管理清單，明確監(jiān)管責(zé)任，砂石場要落實(shí)“場地圍擋、表面覆蓋、密閉運(yùn)輸、車輛沖洗、道路硬化”沙塵防治措施，取締未經(jīng)水務(wù)部門砂石管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的砂石點(diǎn);通過集中整治，解決沙塵污染、車輛帶泥上路、沿途拋撒等問題。
責(zé)任單位：市水務(wù)局，各縣(市、區(qū))政府
7.開展渣土車集中整治。2017年6月底前，按照“公司化準(zhǔn)入，規(guī)范化管理，一體化追責(zé)”的要求，整合整治渣土車運(yùn)輸市場，建立公安、城管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸部門協(xié)同執(zhí)法機(jī)制，渣土車違規(guī)運(yùn)輸，應(yīng)對(duì)有關(guān)施工工地、運(yùn)輸公司和違章司機(jī)實(shí)施一體化責(zé)任追究。城管部門負(fù)責(zé)渣土車市場整治和準(zhǔn)入管理;住建或工程主管部門負(fù)責(zé)對(duì)渣土車在施工工地內(nèi)落實(shí)密閉、沖洗措施實(shí)施監(jiān)督管理;公安部門負(fù)責(zé)渣土車在城市建成區(qū)以內(nèi)道路行駛監(jiān)督管理;交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)渣土車在城市建成區(qū)以外公路運(yùn)輸監(jiān)督管理。
責(zé)任單位：市公安局、城市監(jiān)察管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局
8.推進(jìn)城市渣土車智能化。2017年3月底前，現(xiàn)有渣土車全部完成自動(dòng)封閉改裝，統(tǒng)一安裝GPS，并與建筑垃圾大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，新購渣土車必須為自動(dòng)封閉車輛，徹底解決渣土車沿途拋撒問題。
責(zé)任單位：市城市監(jiān)察管理局，各縣(市、區(qū))政府
9.重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治。2017年11月底前，通過實(shí)施道路改道、建設(shè)立交、交通管制、完善基礎(chǔ)設(shè)施、綠化硬化、污染企業(yè)搬遷等措施，對(duì)大唐洛陽熱電廠運(yùn)煤通道(下溝村—漢宮西路與華山路交會(huì)處以東)、新安縣鐵門鎮(zhèn)片區(qū)、伊川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)運(yùn)煤通道、宜陽縣駿馬化工周邊、偃師市北環(huán)路區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)解決基礎(chǔ)設(shè)施不完善、運(yùn)煤通道與城市道路交叉、工業(yè)布局不合理、環(huán)境“臟亂差”問題。有關(guān)縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)編制綜合整治方案并組織實(shí)施。
責(zé)任單位：有關(guān)縣(市、區(qū))政府
10.加強(qiáng)城市保潔。落實(shí)“雙十標(biāo)準(zhǔn)”，開展“以克論凈”活動(dòng)，機(jī)掃道路單位平方米內(nèi)灰塵不超過10克，廢棄物產(chǎn)生至消失時(shí)間不超過10分鐘，及時(shí)灑水，非冰凍天機(jī)掃道路保持路面常濕。利用有利氣象條件，每個(gè)季度(春節(jié)前、牡丹文化節(jié)前、河洛文化旅游節(jié)前、冬季供暖前)開展城市“大掃除”活動(dòng)，重點(diǎn)清除背街小巷、犄角旮旯的積塵和垃圾。轉(zhuǎn)變道路保潔理念，將噴霧降塵納入城市道路保潔體系，開展噴霧降塵，通過實(shí)施立體道路保潔，清潔城市空氣。
責(zé)任單位：市創(chuàng)建辦，各縣(市、區(qū))政府
11.實(shí)施廊道綠化和城市綠化。按照《洛陽市生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系重大專項(xiàng)》有關(guān)要求，實(shí)施廊道綠化提升，增加廊道沿線綠量;加快城郊森林公園建設(shè)，增加城市綠地。力爭城市區(qū)達(dá)到“春有花、夏有蔭、秋出彩、冬有綠”的生態(tài)效果。
責(zé)任單位：市園林局，各縣(市、區(qū))政府
12.構(gòu)建城市通風(fēng)廊道。按照《洛陽市生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系重大專項(xiàng)》有關(guān)要求，結(jié)合城市總體規(guī)劃、洛陽地理?xiàng)l件和氣象條件，規(guī)劃建設(shè)城市通風(fēng)廊道，加快城市空氣循環(huán)，特別是空氣監(jiān)測站點(diǎn)的空氣流通，提升城市大氣擴(kuò)散能力。同步完成城市通風(fēng)廊道專項(xiàng)規(guī)劃，劃定城市風(fēng)廊管控紅線，建立風(fēng)廊管控機(jī)制;實(shí)施相關(guān)綠化項(xiàng)目建設(shè)。
責(zé)任單位：市規(guī)劃局，各城市區(qū)政府
(六)城市生活面源污染防治
1.露天燒烤治理。按照“燒烤進(jìn)院，烤爐進(jìn)店，凈化油煙，達(dá)標(biāo)排放”的標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化做好露天燒烤監(jiān)管工作。取締車載式流動(dòng)燒烤，禁止任何形式的店外經(jīng)營和露天燒烤。推廣使用具有油煙回收凈化功能的專用燒烤工具，依法查處違法經(jīng)營露天燒烤行為。
責(zé)任單位：市城市監(jiān)察管理局，各縣(市、區(qū))政府
2.實(shí)施餐飲油煙治理。在城市區(qū)大型餐館(營業(yè)面積在500平方米以上或就餐座位在250以上或6個(gè)灶頭以上)安裝油煙凈化裝置，實(shí)施油煙排放在線監(jiān)控。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣(市、區(qū))政府
3.實(shí)施煙花爆竹管控。組織修訂《洛陽市市區(qū)煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，在城市區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹，依法查處違規(guī)燃放煙花爆竹行為?？h級(jí)人民政府應(yīng)按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第455號(hào))制定縣城區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹管理規(guī)定。
責(zé)任單位：市公安局、安全監(jiān)管局，各縣(市、區(qū))政府
4.禁止焚燒垃圾落葉。建立城市垃圾、落葉和廢棄物收集、清運(yùn)、處理機(jī)制，禁止焚燒垃圾、落葉和其他廢棄物，依法查處焚燒垃圾、落葉和其他廢棄物的違法行為。
責(zé)任單位：市城市監(jiān)察管理局，各縣(市、區(qū))政府
5.整治城市垃圾圍城。2017年4月底前，開展專項(xiàng)整治，全面清理城市和縣城周邊歷史遺留的生活垃圾和建筑垃圾，徹底解決“垃圾圍城”問題。垃圾收集要建立“專人收集、定點(diǎn)存放、當(dāng)日清運(yùn)”機(jī)制，垃圾處置要建立“鄉(xiāng)村收集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)，縣級(jí)處理”機(jī)制。禁止擅自設(shè)置生活垃圾堆存點(diǎn)和建筑垃圾堆放點(diǎn)，禁止擅自處置生活垃圾和填埋建筑垃圾。
責(zé)任單位：市城市監(jiān)察管理局，各縣(市、區(qū))政府
6.整治城市廢品圍城。2017年6月底前，開展專項(xiàng)整治，取締非法設(shè)置的廢品回收加工攤點(diǎn)，解決“廢品圍城”污染問題和無序發(fā)展問題。
責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣(市、區(qū))政府
(七)農(nóng)業(yè)污染防治
1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村禁燒。全市域禁止墳頭燒荒、村頭燒垃圾、地頭燒秸稈。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包制度、網(wǎng)格管理制度、財(cái)政扣繳制度，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)焚燒秸稈、垃圾、雜草等的當(dāng)事人、監(jiān)管人員和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)行“一燒三罰”制度。
責(zé)任單位：市委農(nóng)工委，各縣(市、區(qū))政府
2.農(nóng)機(jī)生產(chǎn)揚(yáng)塵防治。開展技術(shù)革新試點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有的耕作、收割、粉碎、打捆等農(nóng)機(jī)加裝收塵降塵裝置(如防塵罩、防塵蓋、防塵簾等)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的揚(yáng)塵。
責(zé)任單位：市農(nóng)機(jī)局，各縣(市、區(qū))政府
(八)污染天氣應(yīng)急管控
1.修訂應(yīng)急管控預(yù)案。各縣(市、區(qū))政府、市直有關(guān)部門進(jìn)一步修訂完善本轄區(qū)、本部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，督促所有涉氣企業(yè)編制應(yīng)急減排實(shí)施方案。針對(duì)不同的應(yīng)急管控級(jí)別，確定管控清單，明確管控責(zé)任，制定具體的“停工停業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)限排限行、禁燒禁燃禁烤”管控措施。
責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府，市直有關(guān)部門
2.建立完善應(yīng)急工作制度。2017年3月底前，市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)重污染天氣應(yīng)急成員單位制定完善日查日?qǐng)?bào)制度、駐廠監(jiān)管制度、會(huì)商研判制度、24小時(shí)值班制度和交叉督查制度，通過完善工作制度，進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，保障應(yīng)急管控的有序?qū)嵤?/p>
責(zé)任單位：市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，各縣(市、區(qū))政府和有關(guān)市直部門
3.實(shí)施輕中度污染管控。根據(jù)氣象預(yù)報(bào)和空氣質(zhì)量預(yù)測，當(dāng)有污染天氣來臨時(shí)，根據(jù)污染程度，及時(shí)啟動(dòng)污染管控措施，避免輸入性污染和本地污染兩峰疊加，降低污染程度，縮短污染過程，減小污染范圍。
責(zé)任單位：市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，各縣(市、區(qū))政府
4.實(shí)施電力管控。依據(jù)《大氣污染防治法》和《電力法》的有關(guān)規(guī)定，在保證電網(wǎng)安全的前提下，實(shí)施依法限電措施。各級(jí)供電部門應(yīng)根據(jù)大氣污染防治工作需要，及時(shí)提供相關(guān)企業(yè)的用電信息，落實(shí)依法限電措施。
責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府，洛陽供電公司
5.重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行錯(cuò)峰停產(chǎn)。水泥、鋼鐵、鑄造等行業(yè)應(yīng)按照要求實(shí)行錯(cuò)峰停產(chǎn)。每年的11月15日至次年的3月15日，燃煤(含煤矸石)燒結(jié)型磚瓦企業(yè)實(shí)施休產(chǎn)，休產(chǎn)期供水、供電部門落實(shí)斷水?dāng)嚯姶胧?/p>
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、水務(wù)局，洛陽供電公司，各縣(市、區(qū))政府
(九)提升環(huán)境管控能力
1.提升空氣質(zhì)量監(jiān)測能力。2017年，建成城市空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，具備空氣質(zhì)量指數(shù)預(yù)報(bào)能力、污染物濃度預(yù)報(bào)能力、首要污染物預(yù)報(bào)能力;購置源解析設(shè)備，實(shí)時(shí)提供大氣污染成因，為做好重污染天氣應(yīng)對(duì)和精準(zhǔn)治污提供技術(shù)支撐;城市區(qū)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域安裝空氣質(zhì)量檢測儀，實(shí)時(shí)提供空氣質(zhì)量數(shù)據(jù);2017年6月底前，各縣(市、區(qū))分別建成3個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)，并與省市監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣(市、區(qū))政府
2.提升城市揚(yáng)塵監(jiān)控能力。2017年3月底前，建成城市區(qū)揚(yáng)塵在線監(jiān)控系統(tǒng)，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)控設(shè)備，并入市城管局的數(shù)據(jù)化城管平臺(tái);建筑面積在1萬平方米(含)以上的施工工地安裝揚(yáng)塵(視頻)在線監(jiān)控設(shè)施，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工揚(yáng)塵的全天候監(jiān)控。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各縣(市、區(qū))政府
3.提升機(jī)動(dòng)車管控能力。改造現(xiàn)有的機(jī)動(dòng)車交通安全管理系統(tǒng)，通過電子監(jiān)控和系統(tǒng)檢索，發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車違規(guī)上路行駛的，自動(dòng)通知一線執(zhí)法人員執(zhí)法。系統(tǒng)預(yù)留數(shù)據(jù)接口，自動(dòng)接受機(jī)動(dòng)車排氣遙感路查信息。
責(zé)任單位：市公安局、環(huán)保局，各縣(市、區(qū))政府
4.提升餐飲油煙管控能力。在城市區(qū)大型餐館安裝油煙排放在線監(jiān)控設(shè)施，排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳送“云管理”監(jiān)控平臺(tái)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣(市、區(qū))政府
5.提升秸稈禁燒管控能力。2017年，建成秸稈禁燒視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)秸稈禁燒的全領(lǐng)域覆蓋，全時(shí)段監(jiān)管。
責(zé)任單位：市委農(nóng)工委，各縣(市、區(qū))政府
6.提升建筑垃圾處置管控能力。2017年底前，按照《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建立建筑垃圾大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)有關(guān)要求的通知》(豫建墻〔2016〕17號(hào))，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完成建筑垃圾大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行。
責(zé)任單位：市城市監(jiān)察管理局，各城市區(qū)政府
7.提升城市保潔降塵能力。樹立立體道路保潔理念，把降塵納入道路保潔范圍。購置新型城市保潔設(shè)備，淘汰落后的干法清掃車輛，強(qiáng)力推廣“吸、洗、沖”濕法保潔方式，2017年6月底前，著力建成“大小兼?zhèn)?、高中低適配”的城市保潔體系。
責(zé)任單位：市城市監(jiān)察管理局，各縣(市、區(qū))政府
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))政府、市政府有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照《黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》(洛辦〔2016〕12號(hào))履行大氣污染防治職責(zé)，進(jìn)一步健全完善環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”機(jī)制，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行好大氣污染防治第一責(zé)任人的責(zé)任。市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)辦要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，督促有關(guān)部門要按照職責(zé)分工抓好大氣污染治理和監(jiān)管工作。
(二)加強(qiáng)督查督辦。要嚴(yán)格落實(shí)《洛陽市大氣污染防治工作督查方案》(洛政辦〔2016〕34號(hào))，落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包督導(dǎo)、專職機(jī)構(gòu)專項(xiàng)督查、主管部門行業(yè)巡查、轄區(qū)政府屬地自查制度，開展常態(tài)化督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題，傳導(dǎo)工作壓力。督查堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則，既查企又督政，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)原則上每月對(duì)分包片區(qū)進(jìn)行一次督導(dǎo)，專項(xiàng)督查對(duì)全市大氣污染防治工作進(jìn)行不間斷督查，行業(yè)主管部門對(duì)主管范圍內(nèi)的大氣污染防治工作進(jìn)行巡查，各縣(市、區(qū))對(duì)轄區(qū)工作推進(jìn)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
(三)加強(qiáng)目標(biāo)考核。市政府向各縣(市、區(qū))下達(dá)空氣質(zhì)量年度改善目標(biāo)，并依據(jù)《洛陽市大氣污染防治考核辦法(試行)》(洛政辦〔2016〕32號(hào))，采取財(cái)政扣繳獎(jiǎng)勵(lì)、行政問責(zé)等措施，依據(jù)各單位重點(diǎn)任務(wù)完成情況和空氣質(zhì)量改善情況，對(duì)各縣(市、區(qū))和有關(guān)市直部門實(shí)行目標(biāo)考核?？己私Y(jié)果作為考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。紀(jì)檢監(jiān)察部門依據(jù)《洛陽市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》(洛辦〔2016〕31號(hào))，對(duì)各級(jí)各部門履行大氣污染防治職責(zé)實(shí)施全程跟蹤督察，嚴(yán)查懶政怠政行為，嚴(yán)懲環(huán)保“底線”和生態(tài)“紅線”失守，對(duì)不能完成年度重點(diǎn)任務(wù)和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的單位堅(jiān)決問責(zé)。
(五)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行《洛陽市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作實(shí)施方案》(洛政辦〔2016〕18號(hào))。環(huán)保部門要充分發(fā)揮牽頭作用，做好大氣污染防治的總體謀劃、組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌監(jiān)督，重點(diǎn)做好工業(yè)企業(yè)大氣污染防治工作，對(duì)環(huán)境違法堅(jiān)持“零容忍、取上限、多舉措”的原則，嚴(yán)厲查處，始終保持高壓態(tài)勢。住建、交通、城管等部門按照新《大氣法》的授權(quán)，對(duì)不落實(shí)防塵措施、違規(guī)實(shí)施露天燒烤、非法排放大氣污染物等環(huán)境違法行為實(shí)施嚴(yán)厲查處。
(六)加強(qiáng)政策引導(dǎo)。各級(jí)政府、企業(yè)要加大投入，積極落實(shí)國家出臺(tái)的有利于大氣污染防治以及有關(guān)的綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和大氣污染治理，加大對(duì)大氣污染防治的支持力度，嚴(yán)厲打擊利用大氣污染防治和壟斷經(jīng)營趁機(jī)提高價(jià)格增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的收費(fèi)行為。通過出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，引導(dǎo)企業(yè)積極治污，營造全民“治氣”的良好氛圍。